国务院派出8个督查组分赴30个部门和单位开展督查
聚焦影响政策落实的“最先一公里”
发布时间:2018-09-11 来源:中山日报

货运乱象。新华社 发

据新华社电 按照2018年国务院大督查总体安排,在对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查的基础上,9月10日,国务院派出8个督查组,分赴国务院30个部门和单位,对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。

这次实地督查将按照“一部一策”的方式,聚焦影响政策落实的“最先一公里”,对有关部门和单位贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》目标任务情况进行全面对标对表。同时,针对人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题,尤其是前一阶段对地方督查中发现的典型问题以及各有关方面提出的意见建议,围绕深化“放管服”改革和转变政府职能,督促有关部门举一反三、立行立改,加快完善政策措施,积极回应社会关切。

按照工作安排,每个国务院督查组实地督查3-4个部门或单位,为期10-12天。督查组组长由国务院副秘书长、国办督查室主任担任,成员从国办和有关部门及地方抽调,并邀请部分全国人大代表、全国政协委员参与督查。实地督查期间,督查组将坚持问题导向、结果导向,采取小范围座谈、一对一访谈、查阅文件、明察暗访等方式,检查有关部门和单位政策制定情况、工作落实情况,听取企业群众、专家学者和行政相对人对部门工作的意见建议。据悉,为进一步推动网络提速降费等人民群众密切关注的实事落实到位,今年大督查首次把中国电信、中国联通、中国移动纳入督查范围,并将邀请网民与三大电信运营商面对面沟通交流。

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违规收费 以罚代管 年检猫腻 办证费力

——国务院大督查剑指公路货运市场四大乱象

近期开展的国务院大督查,针对公路货运市场乱象深入各地明察暗访,了解货车司机的“苦与痛”,同时对督查中发现的一些乱收费、乱执法行为当场“开药方”,立查立改。

■乱象一:违规乱收费名目繁多

据交通运输部统计,截至今年6月底,我国道路货运经营业户643万户,全国营运货车1368万辆,道路货运行业从业人员超过2100万。随着油价上涨、运费持续压低等,货车司机的利润空间不断被压缩,一些司机靠超载来获取利润,而公路执法不规范、违规乱收费的现象也屡见不鲜。

各地督查组在暗访中了解到,物流公司和货车司机最烦恼的就是一些莫名的罚款。甘肃省兰州市某运输公司的危化品专用罐式运输车走经公安交警部门批准的行车路线却被处罚,因同一原因在同一路段累计违章达80余次。陕西省彬州市3个路段设冲洗站,强制收取过往货车治污降霾车辆冲洗费。

■乱象二:公路执法不规范以罚代管

有货车司机向督查组反映,少数地方监管存在乱执法、选择性执法的现象,只要交“保护费”包月或者送礼就能免于处罚。

重庆市丰都县的货车司机反映,运输砂石车辆不加盖篷布就要被环保部门处罚,而加盖篷布又要被丰都县交通执法部门处罚,横竖都要被处罚,无所适从。

天津宝坻区史各庄超限检测站路政部门对违规超载的货车司机进行罚款后放行,没有按规定卸载超重部分。

■乱象三:车辆年审年检存猫腻

2017年,交通运输部提出了物流业降本减负10件实事,其中包括加快“两检合一”政策落地、有效杜绝重复检验检测、切实降低道路运输经营成本等。

督查组在暗访中发现,一些地方的货运车辆年检“一次收费”没有落实,仍然存在检测站与非法中介牟利的问题。

陕西米脂县交通运管部门强制营运货车二级维护上线检测,并将其作为年审前置条件,且不得异地办理。接到督查组反馈后,当地全面停止强制收取二级维护费用,并开始全面排查。

■乱象四:办证费时费力

2017年,跨省大件运输并联许可系统上线联网运行,大件运输企业可以全程网上注册申报,为物流企业减负。

不少企业向督查组反映,目前大件运输行业还需要多次审批、多次等待。申请超限运输许可证,需要在起运地先载货,再上传照片至网上申报系统,审批时间一般需要10天至15天。

督查组在走访中发现,个人无法顺利办理货车运营许可证,大量个体货车司机被迫挂靠到办有运营执照的物流企业。

督查组了解到,货车司机普遍反映,设置从业资格证门槛,增加了经济成本和时间成本。

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