积极扩大有效投资，增强经济发展内生动力，十年来，我市紧扣高质量发展要求，多措并举积极扩大有效投资，全市固定资产投资保持稳定增长，2013-2021年，我市年度投资增速平均为9.9%。同时，聚焦投资领域存在的难点、痛点、堵点，我市持续深化投融资体制改革，切实简化投资立项审批手续，推动项目尽快落地，为我市高质量发展提供了有效支撑。

投资增速筑底反弹，投资结构逐步优化

从投资增速来看，10年间，我市投资增速经历了先高后低、筑底反弹周期。2015年以前，我市固定资产投资一直保持15%以上的较高增长水平，此后增速持续放缓乃至出现负增长。2020年以来，我市投资有效抵御新冠疫情冲击，逆势筑底反弹，2020年、2021年我市实现固定资产投资分别增长21.5%、15.3%，投资增速分别排在全省第一、珠三角第二（全省第五）。今年上半年，全市固定资产投资同比增长4.7%，高于全省3.7个百分点。其中，基础设施投资同比增长14.8%；工业投资同比增长14.1%；房地产开发投资同比下降9.5%。

3月28日，翠亨新区举行科学城片区配套市政路网建设项目动工仪式。记者 缪晓剑 摄（资料图片）

从投资结构看，近十年来逐步调整优化。基础设施投资占全市固定资产投资的比重连创历史新高，2019年以来，随着交通大会战等基础设施建设加快推进，基础设施投资比重有较显著提升，我市公路水路固定资产投资总额在2020年、2021年、2022年上半年全省排名第二。工业投资比重扭转了2015年以来持续下滑的趋势，逐步企稳向上。房地产开发投资在2018年后进一步优化回调。

出台“投资十八条”，激发社会投资动能

2月15日，中山市推动经济高质量发展工作会议上，《中山市扩大有效投资十八条》（以下简称《十八条》)发布，《十八条》立足当前中山经济高质量发展要求，聚焦提速重大项目建设、加强要素资源保障、激发社会投资动能、拓展投资发展新空间和打造一流投资环境5个方面，推出18条措施具体发力。其中，在激发社会投资活力方面，包括：大力支持本土企业增资扩产，实行“一企一策”；三年内完成4万亩以上村镇低效工业园改造升级；建设打造十大主题产业园；投入50亿支持数字化智能化改造；加快培育新兴产业发展壮大等。

为了抓住投资工作的“源头活水”，由市发展改革局统筹编制政府投资三年滚动计划，建立起“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”项目储备机制，形成接续发力、滚动实施的良性循环。

为强化要素保障，近年来，我市抢抓国家政策逆周期调整窗口期，积极争取地方政府专项债券支持，谋划和策划生成一批次符合国家投向、申报要求、行业标准和地方实际的高质量专项债项目，确保专项债工作的高效精准。2022年，我市地方政府专项债券通过两部委审核资金额度和发行额度均为历年最高。

持续推动审批改革，全面打通项目堵点

今年以来，“拿地即动工”成中山项目落地的常态，就在9月21日，悦辰智能网联工业园二期项目从土地摘牌到取得施工许可证，用时23分钟。悦辰电子董事长沈洋说，从企业提出增资扩产需求到实现项目正式动工，也仅用了半年时间，为企业节约了大量时间。

3月30日，港口镇两个“拿地即动工”项目跑出加速度，其中一个全程用时仅11分钟。记者 缪晓剑 摄（资料图片）

十年间，我市持续深化“放管服”改革，借鉴国际、国内先进理念和最佳实践，聚焦投资领域存在的难点、痛点、堵点，切实简化投资立项审批手续，试行简易项目快速审批模式，实现项目审批精简、高效、“零跑动”。对标广州、深圳、佛山、东莞等城市，持续深化工程建设项目审批制度改革，确保将社会投资类工程建设项目全流程审批时间压缩至39个工作日。同时，全面推行预审服务和代办服务，让更多的项目实现“拿地即开工”。

我市还成立了政府投资重大项目前期工作服务办公室和集中审批服务工作专班，通过集中办公、强化协调、下沉服务，加大对重大投资项目跟踪服务，优化项目前期工作流程，提升项目前期工作效率，推动一批项目尽快开工建设。重大项目集中审批服务工作专班通过聚焦重大项目前期工作进度，靠前服务，逐个铺排项目时间节点，做好服务保障、审批提速和督进落实。截至今年7月底，重大项目集中审批服务工作专班共收集重大项目问题178项，通过召开6次工作会议、4次现场调度会议及专班不定期沟通协调，已解决54项，明确下一步工作计划101项，为全市投资稳定较快增长提供强有力支撑。

编辑 陈家浩  二审 周振捷  三审 岳才瑛