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[B]背景[/B]
2006年3月28日，拱北海关党组书记、关长陈立平到中山海关调研指导工作时指示：中山海关是拱北海关很重要的一个隶属海关，地位重要、责任重大，中山海关各级领导班子和广大员工要再接再厉，进一步解放思想，开拓创新，准确完整地理解和执行海关工作方针；要坚持“严管厚爱”，抓住基层班子建设和廉政建设两个着力点，确保队伍平安；要正视问题，找准症结，锐意改革，争取在科学治关、构建综合治税大格局、建设准军事化海关纪律部队等三个方面走在前面。
6月27日，拱北海关召开“加强行风建设，提高通关效率”现场会，出台了《拱北海关进一步支持地方经济发展六项措施》，吹响了进一步推进通关“全面提速”、全力支持地方经济社会跨越式发展的号角。根据拱北海关的统一部署，中山海关迅速行动，结合关区实际，研究制定了中山海关“通关提速”六项具体举措，进一步优化通关环境，大力提高进出口通关效率，努力实现“管得住、通得快、服务好”，为服务和促进地方经济社会协调发展作出新的贡献。
[align=center][size=2][color=#0000FF]拱北海关党组书记、关长陈立平（左二）在拱北海关副关长兼中山海关关长闫伟东（左一）的陪同下视察中山海关。[/color][/size][/align]
[center][B]争做促进经济社会 协调发展的排头兵[/B][/center]
今年3月以来，中山海关响亮提出了“贴近地方党政中心工作，贴近地方经济社会协调发展，实现关区通关全面提速，努力创建最为畅顺通关环境”的口号，并采取了一系列通关提速措施，促进守法便利，通关效率继续有效提升，环境更为顺畅，服务观念进一步增强，取得了阶段性成效。中山海关的创新举措，更体现了“争创一流海关”的“排头兵”精神。
“排头兵”精神首先表现为争做排头兵的政治意识、大局意识和责任意识。中山海关自觉将海关工作放到国家和地方工作的大局中去把握，自觉贴近地方党政中心工作，承担服务地方经济发展的重任，自觉地服务于地方经济建设，以主人翁精神自我加压，主动促进地方经济社会协调发展。
“排头兵”精神其次表现为围绕促进地方经济社会协调发展的目标，努力开拓创新的实践活动。中山海关通过进一步转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量，全力支持地方经济社会发展。如从全面细化办事时限入手，尝试和探索行风建设的新思路；设立“通关事务协调中心”，打通通关现场的效率瓶颈；对进口货物通关监管不墨守成规，提供个性化服务。这种打破常规、敢于探索的精神体现的就是“敢为天下先”的精神，也就是“排头兵”的精神；他们这种解决难题、开拓创新的做法展示了海关把关服务的水平，也就是“排头兵”的实践。
“排头兵”精神还表现为促进发展与增强能力紧密结合、把关与服务有机统一、业务与队伍两手抓的求真务实作风。中山海关结合中山经济发展实际分析实际需求，在深入调研、反复论证的基础上，倡导以信用管理为基石，海关与企业建立新型合作伙伴关系，借助风险管理等科学管理方式，抓住了通关监管中的关键环节，既确保了服务上的“通得快”，也确保了把关上的“管得住”，经得起实践的检验和推敲。中山海关促进地方经济社会协调发展，创建最为畅顺通关环境，既包含了队伍廉政建设的内容，也包含了业务能力建设的内容；既涵盖了增强内在素质的要求，也涵盖了树立外在形象的要求，具有重要的实践意义。
[center][B]通关事务集中协调，为企业提供便捷的“一站式”服务[/B][/center]
从3月31日起，率先在各业务现场设立“通关事务协调中心”，对通关链条上容易“卡壳”的事务实行“一窗对外、专人服务、限时办结”的工作模式。新模式有三个特点：一是一窗对外，集中办理；二是专人跟踪，全程负责；三是即到即接，限时办结。据统计，各现场“通关事务协调中心”运行以来，各类通关疑难事务当天办结率达到了98%，在规范行政审批、降低企业成本、提高办事效率和防范业务廉政风险等方面发挥了积极的作用。
[center][B]落实守法便利，建立新型关企合作伙伴关系[/B][/center]
中山海关启动了名优企业培育工程，成立专家式队伍，深入大中型企业，宣传海关政策，鼓励和引导企业强化内控管理、规范经营，以自身的诚信守法促进企业的做强做大，使更多的企业尽早进入红名单和诚信企业行列。日前，中山海关评出了关区首批实施高、低信用等级管理的企业名单，对诚信守法企业，海关将给予仅次于“红名单”企业的通关便捷待遇；对高信用等级企业，海关在实行常规管理的基础上，企业可在通关监管、加工贸易、关税征管等方面快速办理海关手续。
[center][B]整合作业流程建设阳光窗口[/B][/center]
借鉴小榄办事处“窗口工程”成功经验，继续推进关区“阳光窗口”建设，各业务现场“拆窗台、降柜台、关员坐前台”，进一步优化通关环境，方便企业和报关员办理海关业务。同时整合作业流程，优化岗位配置，将有税费和无税费、有查验和无查验、有审价和无审价作业单证进行分流处理，对免税报关单即审即放，对有税费报关单实行专人专岗跟踪服务，缩短验放时间。
[center][B]实行延时通关试点[/B][/center]
在中山市委、市政府的统一协调下，中山海关主动提出实行延时通关试点工作，从3月20日起，在石岐进出境车辆检查场增开周一至周六的夜间通关作业，并提供24小时预约通关服务。夜间通关从18：30直到21:30止，以办理企业出口货物的申报、查验、放行和转关手续等业务为主。据统计，3月20日至6月20日，石岐货柜车场共监管进出境车辆22866车次（日均254车次），审核报关单75782份（日均842份）。
[center][B]加强准军事化海关纪律部队建设[/B][/center]
用准军事化理念管理队伍，用准军事化作风锻炼队伍，用准军事化标准检验队伍，从整顿引发企业投诉、影响海关形象的态度作风、工作效率问题抓起，集中开展内务督察，全面规范现场秩序，争取全关呈现出新的精神面貌。实行“班前会”、“准军事化管理日”制度，建立队伍管理“台账记录”制度，从小事抓起，从基本要求做起，营造氛围、潜移默化，促进良好习惯的养成，使队伍关容风纪更加统一、作风纪律更加严明、执法行为更加规范。
[center][B]中山海关限时作业对外承诺表[/B][/center]
限时作业，将办事时限细化至“小时”、“分钟”。从6月份起正式在通关、货管、加工贸易监管内勤、减免税等业务窗口实行“限时作业”制度，对外公布“中山海关通关作业时限对外承诺”。共对9大类45项通关业务的办事流程和工作时限进行了细化和统一，将上级部门规定的办理业务时限进一步缩短，时间精确到“日”、“小时”和“分钟”，主动提高工作效率。在企业单证齐全有效、符合有关管理规定的情况下，有税费报关单接单、税单打印和核注、报关单数据修改等日常通关业务都在30分钟内完成。 |
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发布日期：2006年07月03日
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