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推进机构改革是党中央、国务院提出的战略任务，是建立社会主义市场经济的迫切要求。今年2月初，党中央、国务院召开了全国市县乡机构改革会议，部署了市县乡机构改革工作。这次机构改革，是在我市改革开放和现代化建设进入关键时期进行的，我们必须站在增创体制新优势的高度，深刻认识机构改革的重要意义。当前，推进机构改革具备许多有利条件。特别是经过二十多年的改革和发展，在经济、社会等方面的承受能力已经显著增强，各方面对机构改革已形成共识，可以说，在我市进行机构改革的时机和条件已具备。这次机构改革，又是改革开放以来我市机关调整力度最大、人员精简较多的一次，我们不仅要完成总体精简行政编制20％这个“量”的任务，更要完成转变职能、理顺关系、改革行政审批制度、整顿执法队伍、提高干部队伍素质等“质”的任务。因此，必须抓住重点和难点，坚持以职能转变为中心，切实做到“四个到位”。
机构编制精简要到位。机构调整必须按照方案规定和要求，认真落实。对确定不再保留的部门，要摘牌收印，不搞过渡，一步到位，并把职能移交工作搞好；对合并的单位，包括合并后允许保留机构牌子的，要真正合在一起，不能明合暗分，分灶吃饭，分摊办公；对议事协调临时机构要进一步清理整顿，仍需保留的，一般不设实体办事机构，日常工作由相关职能部门承担。各部门内设机构也要精简，非业务科室要综合设置。
理顺关系要到位。在机构改革过程中，要按照适应社会主义市场经济发展需要、符合法律法规规定、上下对口以及“一件事情由一个部门主管”的原则和要求，合理界定各部门的职能分工，进一步理顺关系。
转变职能要到位。机构改革要取得实效，主要是在强化政府对经济和社会的宏观管理职能的同时，不断改善社会公共产品供给，将市场能够做的事情交给市场，不与民争利，实现政企分开。要认真清理和科学界定各部门行政审批职权。力求从原来的搞审批、定任务转变为加强宏观管理，减少政府干预，减少审批事项，做好服务，以此实现职能转变。
人员分流要到位。人员分流涉及广大干部的切身利益，是人们关注的焦点，也是机构改革的难点。各部门要认真按照《中山市机构改革机关人员分流实施办法》的有关规定，以高度负责的精神，切实做好这项工作。
各级党委政府务必高度重视这次机构改革，积极稳妥推进，确保改革的圆满成功! |
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发布日期：2001年06月15日本报评论员
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