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［核心提示］
据笔者从我市发改和工商部门了解到，截至目前，全市因存在违法情形被列入经营异常名录的企业有1095户、个体工商户有9260家。经营异常名录管理制度在我市积极运行，信用惩戒制度效应初步显现。
近年来，我市工商局依托商事登记改革，调整执法监管重心，以信用为抓手，逐步建立和完善企业信用体系建设，从多方面强化信用约束，优化营商环境，服务地方经济发展。
建立和完善科学的企业信用信息制度
自去年出台了《中山市商事登记制度改革后续市场监管工作方案》后，我市工商行政管理局就开始着手打造“政府负责、部门协作、行业规范、公众参与”的市场监管新格局，形成统一、开放、竞争、有序的市场准入机制和后续监管体系。就从如今的成效来看，在打造市场新格局方面确实是有着不错的成果。
笔者了解到，为配合《方案》的执行，市工商局相应制定《中山市工商行政管理系统企业及企业法定代表人黑名单管理办法（试行）》，把企业及企业法定代表人的六大类不良行为记录列入黑名单管理，建立黑名单公示、黑名单限制与重点监督检查机制。
此外，市工商局还制定了《中山市工商行政管理局企业经营异常名录管理规则》和《中山市工商行政管理局企业公示信息抽查管理规则》，对企业经营异常名录以及企业公示信息抽查的具体事项和操作措施进行细化和明确，进一步健全了企业信用约束管理机制。
充分利用信用信息公示平台实现信息共享
据市工商局相关发言人透露，如今的信息公示平台，已可将登记、审批、监管三个环节信息的无缝对接。
据了解，市工商局建立了商事主体信用信息公示平台和商事主体异常经营公示平台。通过以上平台将企业登记信息、年度报告情况、资质资格情况、异常经营企业信息、黑名单等信用信息及时向社会及相关职能部门予以公示，累计公示登记信息达10万多条、黑名单等信用信息1555条。同时，还向审批部门和行业主管部门的主动推送商事主体登记信息3万多户次。
此外，市工商局还充分利用“全国”企业信用信息公示系统，以工商登记机关企业法人信息库为基础，有效整合、运用工商登记、行政审批、企业资信、执法监管等信息资源，向社会公众公示企业的登记信息、行政许可、行政处罚等信用信息。另外，按照国务院发布的《注册资本登记制度改革方案》，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，企业按年度在规定期限内向工商登记机关报送年度报告，并通过“全国”企业信用信息公示系统向社会公示，任何单位和个人均可查询。截至2015年6月30日，我市已报送2013年度年报的企业有66705户，年报率为95.23%；已报送2013年度年报的个体工商户123318户，年报率为96.27%。已报送2014年度年报的企业82201户，年报率为92.69%；已报送2014 年度年报的个体工商户147920户，年报率为88.70%。
加强后续监管强化信用约束
据透露，在市工商局建立经营异常名录制度并加强对失信企业的后续监管后，在该方面的工作取得了不俗的工作成果。截至目前，全市因存在违法情形被列入经营异常名录的企业有1095户、个体工商户有9260家。经营异常名录管理制度在我市积极运行，信用惩戒制度效应初步显现。
据悉，市工商局目前已将《企业年度报告信息》、《经营异常名录信息》等信息定期提供给中山市政务数据交换中心，并授权提供给中山市社会征信和金融服务一体化系统进行使用，令被列入经营异常名录的失信企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予名誉称号等活动中受到限制或者禁入。
同时，市工商局建立严重违法企业名单制度，加强对受限法定代表人的任职限制管理。将被载入经营异常名录满3年，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，被吊销营业执照、责令关闭，以及其他违反法律法规等情形的企业列入严重违法企业名单。对被列入严重违法“黑名单”的自然人，依法限制其在3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，受限法定代表人兼任存续企业法定代表人的也要依法责令其办理变更登记。据统计，工商部门已对190家受限法定代表人兼任存续企业法定代表人的企业责令其办理变更登记。
此外，市工商局还强化了信用监管。根据省局统一安排，先后开展了企业公示即时信息、企业出资信息、年报试点抽查等专项抽查工作，三次专项共抽查2874户企业，经核查，结果为正常的2031户，异常的592户，通过年报公示信息无法联系的251户，抽查结果在企业信用信息公示系统予以公示。
加强诚信宣传营造良好社会氛围
为达到更好的宣传效果，市工商局在人流量大的路口LED电子全彩屏播出宣传片4800次，印制《企业信息公示暂行条例》等一系列配套法律、法规、规章等宣传资料13万份，连续两月在电台不间断播放宣传信息300多条次，发送手机短信20多万条，并通过电视台、互联网站、街区广告等多种形式，充分宣传解答社会大众和行政机关的各种疑问。同时，加强诚信培训，引导企业强化信用管理。召集各行各业企业代表召开培训会议、专题讲座30场，组织4000多户企业培训集中读法释法，有针对性、有重点地解读《企业信息公示暂行条例》、《中山市工商行政管理系统企业及企业法定代表人黑名单管理办法（试行）》等相关规定，提升企业信用管理水平。
中山市发展和改革局
中山市工商行政管理局
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