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8月10日下午，负责工程项目报建工作的黄女士匆忙走进中山市行政服务中心一层B厅——投资建设审批大厅，占地4200平方米的厅内共辖设近20个部门的服务窗口，各窗口工作人员都在紧张有序工作，黄女士也很快受到热情接待。“项目在建设过程中有所调整，需要重新补交资料规划报建。”冒雨从东升镇赶来的黄女士为眼前的“一站式”服务点赞，“现在的确便捷很多，不用跑来跑去。原来半个月才能审批下来的，现在两三天就搞定了。”
让黄女士感到满意的“一站式”行政服务是中山大力提升行政服务效能的一个缩影。作为全国首个全部审批项目上网的地级市，中山近来紧紧围绕提升行政服务效能，不断深化行政审批制度改革，实实在在便民利民。
■“三集中一分开”为行政审批“瘦身”
如何提升行政服务效能为经济增长点燃新的动力？面对这道考题，中山政府的角色积极由“运动员”向“服务员”转变，着力提高行政服务效能，并从深化行政审批制度改革入手。
“三集中一分开”是深化行政审批制度改革的必要前提。“确立摸底调研、全面整改、检查落实的改革三步骤，全面梳理进驻审批事项流程，并按照‘六个有’标准，全面落实到全市所有审批职能部门。”市政务服务管理办公室主任陈符英介绍，在推行“三集中一分开”改革工作中，新增46个部门857个事项进驻广东省网上办事大厅中山分厅，24个镇区全部开通网上办事站，3784个下放事项上网，2264 项进驻事项可全流程网上办理，减少了单位、个人重复申报材料和到现场申办的次数。同时，各进驻部门充分利用集中办公的物理优势和集中审批的体制优势，主动优化审批流程、减少审批环节，有效提高了审批效率。
随着改革不断深化，各进驻单位从群众利益出发，切实提高了审批效率，减轻了企业负担，激发和释放了市场活力。其中，市水务局精心打造了一支16人审批队伍，其中一半是研究生、高级工程师，有效保障了审批工作质量，总体审批效率提速50%以上。市工商局牵头积极推进“三证合一”"商事登记制度改革，开发建设“三证合一”登记综合服务平台，办理时限从11个工作日缩短为3个工作日，提速73%。
■建设“中介超市”为服务效能提速
“改革中，我们发现部分中介机构依然按‘老节奏’办事，拖延、应付、耗时长，与行政审批制度改革形成了 ‘对冲’，使好不容易压减下来的审批时间被抵消。”市政务服务管理办公室副主任阮春杏表示，为进一步规范中介机构从业行为，全面提高行政审批效能，中山大力开展“中介超市”建设，努力破解行政审批“中间一公里”"难题。
昨日下午，记者看到设立在市行政服务中心的实体“中介超市”，包括洽谈区、展示区、摇珠区、办公区四个功能区，还为符合选取条件的项目单位提供摇珠、洽谈、签约、备案等现场选取中介机构服务。“‘中介超市’实施‘零门槛’市场准入，实行统一的明确时限标准、规范收费标准和服务质量标准，并建立严格的信用考核评价体系。”阮春杏表示，目前“中介超市网站”已正式上线，共有15类、747家中介机构申请入驻，有效形成了开放规范、竞争充分的中介服务体系。
此外，在网上“中介超市”建设方面，中山还注重对接中介项目投资并联审批平台、公共资源交易平台、中山市信用信息平台和部门中介机构管理平台，完善服务一体化，按照网络为主、实体为辅的思路，切实将市场中介服务纳入行政“一站式服务”体系，提升服务效率。
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作为全省最大的“一站式”行政服务中心，中山市行政服务中心于今年1月28日正式投入运营，实体大厅约3.8 万平方米。目前，已有37个部门、1144项审批事项进驻，配备审批人员450人、服务窗口225个，日均叫号办事1600宗。
“三集中、一分开”，就是指将所有的审批服务职能向一个科室集中，承担审批服务职能的科室向市行政服务中心集中，所有的审批服务事项向网上办事大厅集中，同时推行审批权和监管权分开。衡量“三集中、一分开”的标准是“六个有”：有整合职能、有事项目录、有充分授权、有配套文件制度、有专用印章、有精干人员。
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