两个“全国先进基层党组织”跨海牵手，形成文化交流、“百千万工程”产业对接；从深圳学习经验建设“智慧大脑”，“一张图”赋能新型社区治理；与深圳社区共同探索建立跨区域产业合作园……

一桥飞架伶仃洋，激活深中“融动力”。深中通道开通以来，中山市委组织部创新基层党建引领基层治理，推动中山社区党组织主动对接深圳社区党组织，开展结对共建，助力深中一体化融合发展。

9月18日，在中山已有60个社区党组织与深圳开展结对共建的基础上，中山、深圳154个社区签订结对共建协议，实现中山市街道社区党组织结对共建全覆盖。

通过社区一级党组织结对共建，中山在全省乃至全国探索了一条跨城市、跨区域党建联建新路径。

两个“全国先进基层党组织”跨海牵手

今年7月10日，中山市、深圳市的两个“全国先进基层党组织”跨越伶仃洋，迎来首次会面。中山东区街道起湾社区党委，与深圳宝安区新安街道宝民社区党委，分别在2021年、2011年获评“全国先进基层党组织”。

这两个社区有着许多相似之处。常住人口都是3万人左右，都地处商业、旅游、文化的黄金交汇点，辖区内都有高端住宅区、老旧小区、城中村。在社区基层治理经验上，双方有许多可互学互鉴之处。

在一个月时间里，双方开启了“互访”模式。中山起湾社区及经联社班子成员和党员代表等30多人，来到深圳“取经”，参观了上合灶下展览馆、宝民社区及欢乐港湾两个党群服务中心和稻兴环球科创中心。

深圳宝民社区党委书记带领社区“两委”班子成员、党员干部、企业代表等34人，深入起湾社区参观与交流，走访了东区街道党群服务中心、彩扎（中山起湾金龙）非遗展示馆、起湾社区第一工业区等。

在“邻居”互相串门的过程中，双方互相交流基层治理经验，共同探索基层党建和社区治理“新路子”。

“宝民社区比起湾社区早10年被评上‘全国先进基层党组织’，社区治理经验非常丰富，尤其该社区健全完善的调解制度，非常值得我们学习。”起湾社区党委书记、居委会主任潘志杰介绍道。

宝民社区的“冼哥调解工作室”，让潘志杰印象深刻。该工作室是宝安区金牌调解室，成立以来已联合各小区党支部，解决了就业、就学、就医等方面38个诉求，高效处理各类矛盾纠纷214宗。

“宝民社区调解工作涉及的面很广，专业知识强大。”对标深圳的先进社区，潘志杰看到了起湾社区目前存在的瓶颈。

“起湾社区的调解大多面向居民纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾，还没有成立专门调解经济纠纷的小组。很多时候，我们都是接到投诉才去调解，在前期预防、法律知识普及等方面重视度还不够。”潘志杰表示。

潘志杰介绍，借鉴深圳经验后，接下来起湾社区将结合自身实际，联合起湾派出所推出“微治理中心”，壮大专业团队力量，邀请法律顾问、不同领域专业人士以及网格员等加入，为居民提供更好的调解服务。

除了学习深圳经验，双方的互访促成了合作。“在参观后，宝民社区对我们的非遗——起湾金龙非常感兴趣，邀请起湾金龙到宝民社区参加今年的民俗文化节，对中山的非遗文化进行展示和推广，目前双方已经达成初步合作方案。”潘志杰告诉记者。

在产业方面，双方同样有合作意向。“来中山参观时，宝民社区党委带着多位企业家过来，一起听我们介绍‘百千万工程’建设情况，并对起湾社区的商业街及旧厂房改造等，产生了投资兴趣，目前正在进一步对接中。”潘志杰表示。

结对两个多月来，两个社区一直保持联系。潘志杰坦言，以往的交流，更多是与中山市内的各社区进行沟通，现在与深圳对接，可以说是“跳出中山看中山”，在对标中国特色社会主义先行示范区的先进做法后，有了更多新启示。

“智慧大脑”赋能新型社区社会治理

一块大屏，连接了社区里的民生大小事。

“这个‘数字新港’智能平台，可以清晰展示整个社区有多少困难群众，有多少市场主体、服务对象，有多少停车位、充电车位、消防栓等基础设施。”近日，在港口镇新港社区党群服务中心大厅，新港社区党委书记廖诗帆兴致勃勃地向记者演示。

只见她用触控笔随机选取屏幕地图中的网格，上报事件数、办结事件数等相关信息一目了然，点击事件查询页面，事件的类型、状态、进展等便可了如指掌。

“数字新港智慧管理服务平台”依托社区五级网格管理体系，根据居民上报的事件类型和事件情况，可逐层逐级受理流转，精准解决居民的诉求。而这套智能平台，正是新港社区向深圳的社区“取经”学来的。

新港社区与深圳市龙华区民治街道北站社区同为新型社区，管理服务对象相似。2018年，习近平总书记到北站社区考察。北站社区有着丰富的党群联动经验，并曾获“全国先进基层党组织”的荣誉。

去年，新港社区与北站社区开展结对共建。在北站社区党群服务中心现场观摩后，该社区的数字治理指挥中心令廖诗帆感到惊喜。

“新港社区有超7万常住人口，其中近5万为外来流动人员，辖区内共有32个小区，人员相对密集。”廖诗帆说，北站社区“数字治理”模式，破解了高密度、高流动、多元化社会形态下超大型城市社区的管理难题，这套模式同样适合新港社区。

回到新港社区，在“北站样本”的启发和示范下，廖诗帆随即召开“两委”班子会议，研究讨论可视化智慧社区平台的建设事宜。

经过与党建共建单位中国移动中山城区分公司历经8个月的攻坚克难，2024年6月，深度融合了“业务”与“IT”的“数字新港智慧管理服务平台”正式研发成功。通过并入原有“美丽港口”智慧社群平台、“新港i志愿”小程序，新搭建起来的“数字新港”平台，极大提升了社区治理精细化水平，推动治理能力现代化。

廖诗帆告诉记者，依托这个智能系统进行网格化管理，社区存在的问题，在初始阶段就已经被发现、被解决，做到了治理问题“发现在网格、解决在网格”，实现了办实事、见实效、解民忧。

新港社区还学习了北站社区“一社三会”“社区书记茶话会”等基层党建与社区治理融合的新做法，并充分挖掘社区能人，广泛动员志愿力量，让他们成为社区治理的“生力军”。

推动社区党组织“向深圳学习”

今年，中山市委制定《中山市基层党组织建设强基工程行动实施方案（2024—2026年）》，谋划部署全市基层党建工作，实施党建引领城市社区共建共治共享提升行动，推动深中社区党组织结对共建，实现深圳与中山的“双向奔赴”，为珠江口东西两岸融合互动发展先行探路。

结合社区治理的需求，火炬高新区张家边社区结对深圳五和社区，学习党支部在城市规划与更新、居民自治等工作中的战斗堡垒作用，使得社区面貌发生蝶变。

结合“数字社区”的需求，石岐街道迎阳社区结对深圳南坑社区，积极学习智慧社区建设、“一核三心多元融合”工作模式等先进经验。

结合发挥社会组织作用的需求，西区街道西苑社区结对深圳观城社区，学习依托“一街一巷一中心”，以“人、文、地、景、产”的社区营造理念的经验，做实“党建+社工”基层治理服务品牌。

南朗街道与航城街道共同发布《“党建领航 深中共进以高质量党建赋能高质量发展”十大行动方案》，方案涵盖“党群共建”同心、“干部队伍”共育、“链上兴业”强企等十大行动，为日后两地的结对共建明确方向……

中山、深圳154个社区党组织开展结对共建后，实现了中山市街道社区党组织结对共建全覆盖，是深中两地社区党组织抢抓深中通道建成开通历史机遇，有力推动两地在社会治理方面的深度融合。

中山正在以党建联建推动社区党组织结对共建，助力深中一体化，逐步实现规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理一体化融合发展。

编辑 方嘉雯  二审 黄廉捷  三审 岳才瑛