9月16日上午，市委社会工作部在中山开放大学（港口校区）召开全市小区治理与发展现场会暨基层协商工作推进会。会上透露一组数据：截至目前，全市281个村（社区）已实现村（居）民议事厅全覆盖，累计开展各类协商活动超7万次，解决群众急难愁盼问题超9500个。

志愿管家上岗
邻里纠纷减少

走进花苑社区，网红商铺点缀于改造后的老旧楼栋之间，烟火气十足。社区党委副书记颜鹏介绍，花苑社区是没有物业管理的老旧小区，存在基础设施老化、人口老龄化、物业管理缺位等痛点，而“志愿管家”行动，成为这个老小区引领居民自治、破解治理难题的抓手。

这支队伍由社区党员、热心居民、退休老干部组成，现有超450人，基本实现一栋楼配备一名。“志愿管家生活在这里，收集信息会比社区工作人员更快、更全面，很多邻里矛盾纠纷，志愿管家能参与调解，有效防止问题升级、降低投诉量。”颜鹏说道。

潘泽深就是其中一名志愿管家，参与了小区电梯安装、公共活动场地改建、乒乓球台翻新等工作。“很多事情没办法一次就做到尽善尽美，只能多沟通、多做工作，尽量把事情做好。”潘泽深表示，能够切实为居民解决难题，也是他投身志愿服务最大的动力。

不仅如此，社区还吸纳青年创业者、商圈商户参与议事协商，有效化解商圈占道经营问题。经过实践，居民参与热情明显提高，安全隐患、邻里纠纷显著减少。

让诉求和矛盾
在“家门口”解决

如果说花苑社区依靠“志愿管家”激活居民自治活力，那么南区街道环城社区，则以闭环议事机制走出一条多元协商治理路子。

环城社区是人口集中的新型社区，下辖27个小区。社区创新推行“提、议、统、行、评”闭环协商机制，以流动议事厅为阵地，搭建“社区党委、居民党支部、业委会、物业、楼苑长”五方联动治理体系，让居民诉求在家门口就能协商解决。

乒乓球场地改造是基层协商办成实事的典型案例。环城社区万科小区第一党支部书记周正国回忆，原先的乒乓球场地面湿滑，两年间有接近40人在这里摔倒受伤，存在很大的安全隐患。居民通过议事渠道集中反馈诉求后，社区统筹多方力量，采取社区自筹和企业认捐的模式完成场地升级。如今的乒乓球场内，崭新球台整齐摆放，防滑地胶、防护网一应俱全。

记者在现场看到，不少居民正挥拍对打，乒乓球撞击台面的声响与阵阵欢笑声交织，十分惬意。

不仅如此，社区还打造“微工坊”阵地，引入手提袋配件厂等企业提供原料、教学和成品回收，回应陪读宝妈、灵活就业居民就近就业的需求，该阵地也成了大家议事协商的场所。万科城市风景志愿者队长王利兰说：“在这里既可以赚钱，又方便接送小孩、照顾家庭。谁家有什么困难、矛盾，我们也能及时向社区反映。”不少居民在参与手工劳作的同时化身“民情前哨”，很多邻里小事在萌芽阶段就得到化解。

数据显示，环城社区累计开展协商活动185场，收集议题220余个，办结214项民生事项，有效推动小区事务共治共管。

中山已解决群众急难愁盼
问题超9500个

两个社区的鲜活实践，是中山大力推进基层协商民主的缩影。中山将基层协商作为践行新时代党的群众路线、健全完善基层民主的重要抓手。截至目前，全市281个村（社区）已实现村（居）民议事厅全覆盖，累计开展各类协商活动超7万次，解决群众急难愁盼问题超9500个。相关实践经验成功入选全国干部学习教育培训教材，获评全省党建引领基层治理优秀案例。

各个镇街也结合辖区实际探索出各具特色的协商模式。例如，石岐街道烟墩社区破解老旧小区改造难题96个，累计解决群众急难愁盼问题200余件；南朗街道海湾社区依托协商平台办结民生实事超300件，化解各类居民矛盾纠纷300余件；黄圃镇打造“红心”议事协商品牌，累计开展协商活动360场，收集意见建议402条，推动340个问题落地解决。

在基层协商工作取得显著成效的同时，部分领域仍存在基层干部业务能力不足、协商覆盖面有待拓宽、区域发展不均衡等现实短板。为此，今年7月，中山市制定印发了《中山市基层协商工作指引（试行）》（以下简称《指引（试行）》），为全市开展基层协商工作提供“操作手册”和“行动指南”。

根据《指引（试行）》制定的阶段性建设目标，至2026年底，全市要推动50%以上镇（街道）、100%城乡社区以及200个以上住宅小区实现“三个有”：即有议事协商事项目录清单、有议事协商场所、有务实管用的议事协商机制，每个达标单元要为群众解决清单范围内不少于3个事项。下一步，各镇街将加快推进力度，狠抓工作落实，建立完善符合实际、各具特色的基层协商机制。

【摄影】见习记者 梁绮娜 见习生 黄舒雅