日常生活中，矛盾纠纷往往形态多样、牵涉多方：邻里摩擦、家庭争执、劳资纠纷……过去，遇到这些跨领域、跨镇街的复杂矛盾，群众常常陷入困惑。

运行满一年的中山市社会治安综合治理中心（以下简称“市综治中心”），正是为破解这一治理痛点而生。它不是一处简单的调解场所，更是全市矛盾风险的“总调度室”：整合政法、信访、卫健、妇联等12个核心部门力量，联动商协会等社会组织，统一指挥调度全市资源，对上承接顶层部署，对下统筹23个镇街、282个村（社区）综治阵地，真正实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

一个平台统揽调度
基层协调破除壁垒

10月19日，记者走进市综治中心指挥调度大厅，“集成作战”机制更加清晰直观。大屏上，各镇街综治中心和全市治安防控重点部位的总体情况实时可见。

据市综治中心相关负责人介绍，以往镇街处置跨部门、跨镇街纠纷，往往需要层层上报、逐一对接，协调流程繁琐、治理效率偏低。而如今，依托市综治中心这一市级统筹平台，治理壁垒被彻底打破：基层上报风险线索后，中心可直接研判风险等级、精准派发督办工单，实现“市级吹哨，部门、镇街报到”，构建起全链条闭环处置模式。

统筹调度的闭环机制，让不少基层无解的复杂纠纷得以高效化解。不久前，中山某镇街遇上一宗棘手的婚恋家庭纠纷，因跨镇街，基层难以独立妥善处置，遂上报市综治中心。中心接报后，立刻统筹调度资源，安排入驻法官下沉一线，联动涉事镇街综治、公安、妇联组建联调专班。调解过程中，工作人员先安抚平复当事人激动情绪，再以案释法、耐心劝导。经过多轮细致劝导，当事夫妻情绪趋于平稳，也打消离婚念头。

为让纠纷调处更有章法、从源头压降矛盾激化风险，中山针对性出台突出婚恋家庭矛盾纠纷调解工作指引。通过公安口头警告、出具告诫书、法院核发人身保护令筑牢法治底线，同时吸纳35名婚恋家庭领域专业心理专家参与调处，以专业心理干预化解当事人情绪，避免一时冲动升级为极端事件或长期心理问题。

除了精准化解各类矛盾纠纷，市级综治平台还依托智能化手段，筑牢平安防线。平台整合接入近2万路监控摄像头，搭配无人机智控巡查、视频智能分析系统，实现人防技防深度融合。在全国“两会”、海峡两岸中山论坛等重大节点，平台发挥统揽调度优势，对全市重点场所开展常态化智能巡查，提前排查捕捉风险隐患，全方位织密社会治安防控网络。

专业力量沉到一线
疑难风险“一竿子插到底”

有了市级平台统筹调度、打破层级壁垒，中山进一步配齐配强一线治理力量，以专业队伍下沉入驻，专攻基层啃不下的疑难风险，实现矛盾处置“一竿子插到底”。

走进市综治中心，常驻、轮驻部门工作室有序排布，政法、行政、社会三方力量在此集中入驻、联动办公。不同于镇街侧重化解属地矛盾纠纷，这里主要承接跨镇街、跨部门、高风险的疑难突发纠纷，由市级专业力量下沉介入、统筹调处，能最大程度补齐基层专业能力不足的短板。

“送到市综治中心的案件，大多是镇街难以独立调处的高风险个案。我们作为市级入驻力量，不是包办代替基层工作，而是带着市级司法专业能力介入，既厘清法律边界，又做好情绪疏导，争取把重大风险化解在萌芽。”在市中级法院常驻人员谭万龙看来，法院办案重在居中裁判、依法定分，入驻调解则是在法律框架内把裁判预期讲清楚，同时做好情绪疏导、促成共识，把高风险纠纷从诉讼对抗、矛盾激化的边缘拉回来。

高校突发意外纠纷，正是市级专业力量精准介入、高效破局的生动缩影。此前，市内某高校发生一起学生意外死亡事件。市综治中心接到任务后，迅速指派法院常驻法官介入处置。期间，入驻法官在公安机关调查的基础上，全面梳理事件经过与法律要点，依法厘清各方权责边界，为纠纷调处确立客观、公正的法律基准。调解过程中，入驻法官一边向学生家属逐条释法明理，疏导悲痛对立情绪，帮助家属建立理性认知；一边劝导校方主动体恤家属遭遇、彰显人文关怀。经过多轮细致调处，双方最终达成共识。

为持续放大专业调解效能、固化调解成果，市综治中心还联合市中级法院出台调解协议司法确认工作指引，打通调解协议司法确认机制堵点，将司法确认平均办理时间从通常的20天压缩至48小时以内，实现调解成果快速司法赋能，让一线调处的每一份调解协议都有法律保障，为全市疑难矛盾高效化解筑牢制度兜底。

全链条闭环响应
全域防控兼具速度力度温度

依托全市“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，中山建成市、镇街、村（社区）三级实体化综治阵地，紧扣“受理、转办、办理、督办、追责、查处、维稳”七个环节出台19项制度，织密上下联动、时刻在线的风险防控网络。依托“粤平安”综治中心业务系统，全市建立三级风险预警机制，对网格线索、110警情、12345诉求构建起全链条矛盾纠纷闭环管理机制。

为进一步拓宽诉求反映渠道，今年4月，我市全面推广宣传“粤解纷”服务应用，群众可随时随地线上提交纠纷调处申请、查询办理进度。目前全市镇一级综治中心已全部开通应用权限，实现诉求100%受理、全流程闭环处置，累计录入矛盾纠纷1440宗、办结1324宗。

与此同时，全市1802个综合网格联动厂企平安员力量，把治理触角延伸至车间、楼栋，实现苗头隐患快发现、快稳控、快处置。面对突发、紧急升级的矛盾风险，市综治中心即时启动多部门联调联动，统筹公安、司法所、社区、网格力量同步介入，确保风险隐患“不过夜、不扩散、不叠加”。

在快速处置突发风险的同时，全市将柔性疏导、源头治理融入社会治安综合治理全过程。依托“粤心安”心理服务站室，中山组建起了以街道、社区及心理服务机构为基础的三级社会心理服务平台，实现心理服务站点100%全覆盖；整合调解员、网格员、法律明白人、乡贤五老、退休党员干部力量，组建“就地解”生力军，把“接访”变成主动上门的“家访”；发挥“陈炎连调解工作室”“坦洲大家姐”调解队等品牌力量，将“情理法”交融于矛盾化解一线；构建特殊群体“一人一策+多元协同”服务体系，链接民政救助、就业帮扶等政策资源，实行“调解+帮扶”双轨并行。

通过情理法交融的柔性治理，中山提前化解潜在对立情绪、消解隐性矛盾，从源头减少小事拖大、大事激化，让社会治安风险防控既有速度、力度，更有民生温度。

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