记者11月6日获悉，第十四届广东省“先锋杯”工作创新赛发展提质类项目评选结果揭晓。中山市人力资源和社会保障局选送的《创新“港澳青年+中山创业”全周期服务生态，打造港澳青年北上创业“首选地”》项目，从全省21个地市及省直、中直驻粤单位推荐的项目中层层突围，斩获发展提质类二等奖。该项目同样获市级“先锋杯”发展提质类“十佳优秀项目”。同时，《中山人社创新运用大数据赋能风险筛查 精准兜牢民生底线》获市级“先锋杯”服务增效类“优秀项目”。

中山选送的《创新“港澳青年+中山创业”全周期服务生态，打造港澳青年北上创业“首选地”》项目获省“先锋杯”发展提质类二等奖。通讯员供图

两个获奖项目一个致力深化打造“港澳青年+中山创业”全周期服务生态，一个不断完善社保基金监管机制，积极探索“智能化监管”新模式。这是市人力资源社会保障局持续推动党建与业务深度融合、以项目化抓手撬动改革创新的具体实践，也是该局以高质量党建引领高水平人社事业发展、把党建优势转化为发展优势的生动缩影。

全周期服务生态托举港澳青年创业梦

中山紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，将支持探索健全“港澳青年+中山创业”纳入全市发展战略。深中通道开通后，粤港澳大湾区“一小时生活圈”加速人力资源、物流、资金流、信息流等市场要素流动，港澳青年北上创业热情持续升温。然而，创业生态陌生、跨境信用不互通、成长期无保障等堵点，成为港澳青年“北上创业”的现实障碍。

面对这些难题，市人力资源社会保障局以空间赋能、信用破冰、服务护航打出“组合拳”，为港澳青年从落地注册到安居生活提供全周期服务。政策层面，推动出台港澳青年就业创业领域政策文件超10件，形成覆盖创业补贴、场地支持、融资服务、住房优惠、医疗保障、交通补贴等方面的政策闭环体系，并在全省率先整合OPC（一人公司）政策“工具箱”。目前，港澳青年在中山可享受1万元一次性创业资助、最高1.8万元创业租金、创业担保贷款最高500万元及50%贴息、10万元创业项目资助等。

中山积极支持拓展港澳青年创新创业空间，图为香港海外AI考试团队在交流“AI+教育”项目。通讯员供图

平台层面，中山是全省唯一拥有两个省级港澳青年创新创业基地规划的地级市，构建起以中山粤港澳青年创新创业合作平台和澳中青年创新创业园为核心、联动30个全市特色孵化基地的“1+1+N”基地体系。同时，中山在全省率先推出最长三年“零租金、零物业费、零服务费”的“三免”场地优惠，港澳青年“拎包入驻”即可创业。

服务触角同步前移。中山粤港澳青年创新创业合作平台在香港都会大学设立创业就业服务点；澳中青年创新创业园引进深圳前海专业运营机构，完善“评审准入—培育成长—落地转化”全流程孵化机制。一支267人的专业创业导师团同步组建，成为进驻孵化基地港澳项目的专属导师，提供从风险评估、企业管理到资源对接的全流程指导，还有8名港澳精英担任“大湾区职场导师”，帮助港澳青年快速融入内地营商环境。同时，中山还在全国率先构建“粤澳社保一窗通”三级服务体系。

针对港澳青年跨境融资难、信用信息不互通等痛点，市人力资源社会保障局积极推动港澳与中山两地信用跨区域合作，打通港澳人员信用资格互认，在全省率先将港澳青年纳入创业担保贷款重点群体，优化贷款跨境服务，指导银行机构为港澳青年提供开户绿色通道、证明材料简化等便利举措，为省2025年完善创业担保贷款管理办法提供实践典型。在此之中，促成中山、澳门首笔“北向通”和全省首笔“南向通”业务成功落地，加快实现粤澳共享信用信息，提高金融信息透明度，为创业者扩大经营提供有力融资支持。

一系列举措成效显著。截至9月底，全市港澳青年创新创业基地累计孵化港澳项目201个，2026年中山港澳项目同比增长160%；在产港澳资企业超4500家，注册资本超1000亿元。金融服务方面，2025年全市发放创业担保贷款4.66亿元，较往年翻一番。2026年已发放6.83亿元，超2025年全年46.6%；住房保障方面，累计20名香港青年入住市级人才房，青年人才驿站全年服务近1700人次；社保覆盖方面，办理社保卡的港澳人员已超4万人，近3年港澳人员社保卡持有量年均增幅达47.65%。

“数智哨兵”筑牢社保基金安全防线

另一获奖项目《中山人社创新运用大数据赋能风险筛查 精准兜牢民生底线》瞄准社保基金监管中的另一类“堵点”。长期以来，社保基金监管存在信息中心管系统、业务科室管审核“各管一摊”的现象，系统与业务脱节，监管难以形成合力。如何让数据“跑起来”、让风险“早发现”，成为中山人社部门守住群众“养老钱”“保命钱”的关键课题。

市人力资源社会保障局组建由信息部门和业务科室骨干共同组成的“数智哨兵”党员先锋队，攻坚大数据监督模型难题。通讯员供图

面对这一难题，市人力资源社会保障局组建由信息部门和业务科室骨干共同组成的“数智哨兵”党员先锋队，建立“政策+技术”双向协作机制，把政策要点逐条梳理分解为可量化、可校验的筛查模型，形成覆盖全险种、包含19个场景的风险规则图谱，实现风险自动识别、全量核查、实时预警，推动监管从事后追缴向事前事中防控延伸。

项目还成功打通人社系统与公安、市场监管部门之间的数据鸿沟，实现跨险种、跨系统、跨部门的多源异构数据比对，以“智能化监管”新模式精准兜牢民生底线。

两项成果的背后，是市人力资源社会保障局持续推动党建与业务深度融合的机制支撑。近年来，市人力资源社会保障局持续实施“抓党建 强引领 促改革”党建品牌项目，以项目化为抓手推动各基层党组织立足业务职能，紧扣群众急难愁盼和工作瓶颈短板，打造“一支部一品牌”党建项目，并通过市人力资源社会保障局党组成员领题、基层党组织书记、科长带着党员干部一起破题的形式，坚持把党建优势转化为发展优势。

接下来，中山将聚力推动人社领域改革创新成果转化运用，持续深入破解群众急难愁盼问题，更加完善智慧人社服务与监管体系，让服务更便捷、监管更精准、民生保障更有温度。