“10点发通知，下午3点就要报数据”“听到‘报表’两个字，心里就发紧”……不少基层干部的真实心声，引发广泛共鸣。

近年来，整治形式主义为基层减负工作持续纵深推进，给广大基层干部卸下了不少担子，比如精简文件会议、规范督查检查、清理指尖乱象等，基层工作的整体环境持续优化。但为何一些基层干部依旧压力不减、吐槽不断？主要症结在于：繁文缛节、文山会海、迎来送往等能够看得见、清单化的“显性负担”得到有效整治，而一些隐蔽性强、难以归类的“隐形负担”仍然大量存在，成为消耗基层时间和精力的“新枷锁”。

为何会产生“隐形负担”？“上面千条线，下面一根针。”基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿，工作琐碎繁杂、情况五花八门，往往没有标准答案，无法事事按部就班。各种临时通知、材料填报、领导调研以及屡禁不止的指尖形式主义、过度留痕等“隐形负担”，往往藏在工作流程里、融在日常部署中，难以量化、不易监督、不好追责。唯有让基层干部真正从各种“隐形负担”中解脱出来，才能摆脱“看似忙忙碌碌，实则建树寥寥”的尴尬，确保有更多时间和精力服务群众、推动发展。

“隐形负担”难减，根源仍在形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，新变种不断出现，新负担随之而来。

现实中，仍有一些部门和领导干部政绩观错位，急于出成绩、求亮点，不顾基层实际，盲目加码工作任务、拔高工作标准、压缩工作时限，增加基层负担。从过往通报的案例来看，有的层层加码摊派任务，有的盲目举债上马项目，有的大搞形象工程……这种重形式轻实效、重数字轻质量的政绩观，持续加重基层负担。

为基层减负，关键是有切实有力的实际行动。然而，一些地方仍然是“一级讲给一级听”多、“一级干给一级看”少；“层层抓开会”多、“层层抓落实”少；线上填了电子版，线下还要填纸质版……基层干部对此不堪重负，但往往只能被动接受、默默承压。各类程序性、形式性工作层层传达、层层加码，导致文件会议数量多、质效低，一些减负工作流于表面、浮于形式。

督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但指标不科学、标准不精准、频次不合理，成为基层“隐形负担”的关键诱因。比如，此前个别地方对乡镇和县直部门单位组织开展“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”综合考核，虽然有一定区分优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向。又如，一些系统领域的考核频率过高，实行月度排名、季度通报、年终问责，过度放大考核压力，也让基层任务不能减、不敢减。

基层减负，减的是无效负担、形式虚功，增的是干事活力、治理效能。“规范填报不是事事填表”“摸清底数不能动辄报数”“减下负担不是放下责任”……“隐形负担”并非无解，树立和践行正确政绩观，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，帮助基层破解履职难题、补齐工作短板，方能“减出”基层干部获得感、“减出”基层治理真效能。

◆编辑：吴玉珍◆二审：李靖◆三审：周亚平