11月11日晚，中山市委组织部举办第五期“向深圳学习”专题线上培训班，邀请深圳市规划国土发展研究中心总规划师、深圳市城市规划协会会长邹兵担任主讲嘉宾。

深圳市规划国土发展研究中心总规划师、深圳市城市规划协会会长邹兵。图由受访者提供

培训中，邹兵以“《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》解读与区域空间协同发展构想”为题，分规划背景与深圳城市概况、深圳2035总体规划要点、深圳与区域协同发展构想三个部分开展专题授课，深入分析深圳城市发展的战略目标定位和未来发展格局，深刻剖析深圳与周边城市协同发展的新思路新趋势，为深中融合互动发展、中山产业集群发展提供了有益参考。

记者：《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》指出，深圳要打造“一核多心网络化”城市空间结构，其中的核心要义是什么？深圳又将如何促进区域产业创新协同？

邹兵：“一核”是指都市核心区面积拓展至574平方千米，承担粤港澳大湾区核心引擎高端综合服务功能。“多心”指打造12个市级城市功能中心和12个城市功能节点。“网络化”指中心与功能节点之间形成高效便捷的网络化空间联系。

简单来说，深圳要扩大核心区域，构建协同发展的城市布局。其中以1小时通勤圈为基本范围打造的深圳都市圈主中心，是区域协同发展的核心层级，而借助跨珠江口通道体系完善，促进中山、珠海等西岸潜力地区融入深圳都市圈发展，设立若干个融合发展实验区，建立居住、公共服务领域的城际合作和共建共享机制，则是协同发展的又一重要探索。

我们可以看到，在区域产业创新方面，整个大湾区呈现“广深港澳科技走廊、珠江口一体化发展”的产业布局，深圳将加强与大湾区城市的科技创新合作，加快建设光明科学城、前海、河套等重大科技基础设施和重大创新平台，在广深港澳科技创新走廊和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。

记者：深圳布局的“20+8”产业集群中，重点核心产业有哪些？对于中山来说，要想更好、更紧密地对接深圳产业链稳链补链强链需求，支撑深中产业融合发展，中山应该在哪些方面发力？

邹兵：深圳“20+8”实际上是指20个战略性新兴产业集群发展重点细分领域，以及8个未来产业重点发展方向。深圳着力推动网络与通信、软件与信息服务、智能终端、超高清视频显示、新能源、海洋产业等增加值千亿级产业集群发展优势更加凸显，半导体与集成电路、智能传感器、工业母机等产业短板加快补齐，智能网联汽车、新材料、高端医疗器械、生物医药、数字创意、现代时尚等产业发展水平显著提升，合成生物、区块链等未来产业逐步发展成为新增长点。

我在前面的授课中有提到，深圳呈现“一核多心网络化”的城市空间结构，当深中通道建成通车后，到深圳“1+7+N”（1个综合性创新核心区、7个创新集中承载区和N个创新产业集聚区）创新空间格局中的每一板块都十分方便快捷，通行时间为半小时至一小时之间，这是一大地理位置优势。

在对接深圳产业链稳链补链强链需求方面，建议还是遵循产业自身发展规律，因为目前深圳产业发展也面临着一些困境和挑战，比如最具争议性的问题就是深圳还需不需要保留那么多制造业，但经历过中美贸易战等一系列重要事件，我们就会发现，实体经济还是不可放弃的主阵地，届时深圳就面临空间不足等问题。因此，未来深圳将有一部分规模性的制造业向周边城市转移，但具体向哪个城市转移，还是取决于当地的营商环境，能否提供更好的设施支撑、劳动力、政府服务等，至于哪类产业可以转移过来，还是需要看未来发展以及市场的选择。

记者：在新前海规划中，深港将在哪些方面进行重点合作，有哪些重大发展载体的规划。在深中通道建成通车后，中山将“极度临近”新前海，请问中山在哪些方面能够参与、支持深港合作并发挥作用？

邹兵：2021年9月6日，中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。前海由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，将深圳西部滨海区域全部连成片，打造由一个城市新中心、一条68公里长的活力海岸带以及会展海洋城、空港枢纽城、国际金融城、深港创新城、蛇口自贸城等重要片区组成的“黄金内湾”发展新高地。

从城市空间布局来看，借由深中通道，中山搭上了整个从北到南的穗莞深城际线，未来港深西部铁路的建成通车，也会让中山的区域位置优势凸显，与深圳、香港的联系日益紧密。香港最新提出的北部都会区发展策略的产业重点是科技创新产业。作为中国科技创新的前沿阵地，深圳在科技成果应用和产品转化方面具有明显优势，但规模化的产品制造方面则存在空间不足等问题。因此，中山可以瞄准这一产业需求，发挥自己的制造业、空间优势，在港深中协同发展上，求真务实开辟新的赛道。

编辑 陈家浩  二审 周振捷  三审 岳才瑛