杜姬芳既是市政协委员，也是企业家。营商环境、企业转型、高质量发展，是她履职尽责的关键词。去年，杜姬芳提出全面推进政务服务、加快建设数字化政府、加强信用体系建设工作等建议，希望通过营商环境“软实力”的提升，赋能中山高质量发展。“经过多方努力，中山的营商环境正在明显优化，并且持续向好发展。”杜姬芳说。

杜姬芳。（资料图）记者 孙俊军 摄

履职尽责，举好营商环境的“旗帜”

对于一座城市来说，良好的营商环境既是软实力，也是核心竞争力。“投资便利、办事高效、服务优质，企业、人才、资金、技术等要素自然会形成集聚，强化发展的活力。”杜姬芳表示，中山通过不断优化政府服务、加快建设数字政府、加强信用体系建设、建立联企帮扶机制、为中山企业“量身定制”发展政策、完善公共服务配套、稳定厂房租金成本等举措，打造好营商环境“软实力”，形成对珠江东岸城市的优质产业资源的强大“磁力”，赋能自身高质量发展。

一年来，杜姬芳明显感受到中山营商环境的持续向好。“首先是政务服务便捷高效，企业复杂的业务流程能在一个窗口办妥；针对人才的公共服务设施、生活配套等都在快速完善。”杜姬芳认为，这些都是中山作为珠江东西两岸融合发展支撑点、不断迈向高质量发展的正面信号。

在新的发展格局下，中山要坚持“营商环境人人有责，我们中山每个人都是营商环境的一面旗”，政协委员更是责无旁贷。“其实，中山有良好的制造业基础，不少企业产品都在行业内处于领先地位。”杜姬芳说，如何让这些优秀产品首先在本土市场流通，特别是采取切实有效的措施破题中山经济“内循环”，树立中山人要优先使用中山优质产品的观念，对于支持本土企业生存发展，擦亮中山品牌具有重要意义。经过市政协等多部门联动，去年下半年，中山市工业和信息化局出台了《2022年度中山市优质产品推荐目录》，择优确定了127家企业的12个品类产品列入该目录，基本涵盖了中山市内主要知名企业及其“拳头”产品。

领域细分，培育“专精特新”产业集群

新的一年，杜姬芳计划把关注重点放在培育“专精特新”产业集群，进一步推动中山高质量发展方面。她向记者表示，中山以中小民营企业居多，存在创新能力不足、产业相对低端、同质化恶性竞争严重、上下游配套不完善、产业链不强等问题。在转型升级过程中，不少企业面临“不知道怎么转”的尴尬境地。“疫情三年，更是深刻考验了中小企业的抗风险能力。事实再次证明，中山发展‘专精特新’企业迫在眉睫，需要加快培养重点支持。”杜姬芳说。

她建议，要选定优势产业集群，从顶层设计开始，特别是对中山“十大舰队”特色产业集群加以明确引导，出台具体发展办法，并实行“一群一策”。同时，完善产业集群“专精特新”企业评价体系，推出“专精特新”企业标杆，引导企业聚焦核心主业，专注于产业链上的每个环节、每个工艺都做到专精特新，从而提高集群核心竞争力，杜绝内卷，推动行业健康长足发展。

打造一个百亿千亿企业很难，但要打造一个百亿千亿级产业集群，中山具备很好的产业基础。杜姬芳认为，当务之急是在产业集群中抓紧培育一批专注细分市场、创新能力突出、成长性好的优质中小企业，鼓励其深耕细分领域，做到“小而美”“小而精”。同时建设“专精特新”产业集群企业园，推动各类要素向园区汇集，为产业集群的“专精特新”发展保驾护航。“随着‘工改’的不断深入，我们更要加快园区改革的深度，大力推动管理体制、运行机制创新，形成一批专注于产业链协同的‘专精特新’集群。”杜姬芳说。

编辑 汪佳  二审 曾淑花  三审 查九星