2021年12月17日下午3时，市人大代表熊小薇准时来到市人大常委会信访办公室，开展当日的接访工作。经过近一个小时的释法和协调疏导，三乡镇的务工者高先生对自己的工伤赔偿有了底，满意而归。这是市人大常委会化解涉法涉诉信访案件的缩影。

信访工作是联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。民有所呼，我有所应。市人大常委会自2016年3月创新机制，探索通过引入第三方力量，破解涉法涉诉的信访案件和闹访缠访的情况和久访不息等突出问题。5年多来，市人大常委会共接访2000多宗信访案，当事人3800多人次，做到件件有回复，绝大多数涉法涉诉信访案件实现息诉罢访。

典型案例：务工者受工伤索赔难，信访当场获解决

高先生是贵州人，在三乡镇一建筑工程公司任木工。2021年5月21日，他在工地锯木板时被电锯锯伤了右脚。2021年10月13日，高先生被认定为工伤。经过当地劳动部门协调，用人单位同意支付3.8万余元赔偿款。但是调解协议签订后，企业一直没给钱。

“打官司对我们来说成本太高了，眼看就快过春节了，我希望你们能帮我讨个说法。”在市人大常委会信访办，高先生显得很着急。人大接访的案件，当事人往往维权之路走得并不顺畅。市人大代表熊小薇耐心倾听了高先生讲述事情的经过，待高先生吐完“苦水”之后，熊小薇开始细致地帮高先生分析案情。

“您这种情况，如果是企业签订了调解协议而不履行的，就需要走诉讼程序。您可以在市司法局或三乡司法所申请免费的法律援助，法援律师会一对一跟进您的案件。即使先回老家过年，诉讼过程中律师都会和您对接好的。”

然而，高先生仍心存顾虑，反复强调希望能早点拿到赔偿款。市人大信访办一级主任科员姜婕按照高先生提供的联系方式拨通了企业经营者的电话。电话那头，经营者强调是高先生不愿意先签名，所以无法赔付。

得知双方的顾虑后，姜婕表示将会把高先生的案件转交给三乡镇人大办和劳动部门共同介入现场监督，确保问题尽快得到解决。高先生心头大石落地，满意地离开了信访办。时钟指向下午4时，市人大代表王金府也来到了信访办，开始另一宗案件的接访……

创新机制：以涉法涉诉信访案件化解成效取信于民

人大机关接访的案件往往具有时间跨度大、处理难度大、信访人重访率高、情绪对抗度强、对接访人员信任度低等问题。“关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到，工作再难也要做好。”市人大信访办四级调研员杜求卿介绍，市人大常委会在2016年3月创新出台了《关于引进第三方协助化解信访积案的工作方案》，通过引入第三方力量对历史积案、多年重复缠访案等对应开展法律服务和心理疏导。

五年多来，律师界市人大代表陈旭成、熊小薇和王金府等受聘担任市人大常委会信访办公室的法律顾问。对所有市人大信访办接访的涉法涉诉信访案件，都进行过一次以上的阅卷和资料查看，只要觉得有疑问的，至少重新接访信访人一次。律师代表们总结信访类案特点，通过调研向相关部门提出类案解决建议，推动减少此类信访案件的发生，以涉法涉诉信访案件化解成效取信于民。

“比如，我们针对法院执行类信访案件较多，反映执行难等情况，2018年、2020年两次组织律师界人大代表到法院进行调研，向法院提出了许多工作建议，推进法院优化执行工作流程，破解执行难。”杜求卿说，市人大信访办还在2019年通过类案总结及调研，推动公安部门针对交通肇事逃逸案件制定了规范文件，明确和细化了交通肇事逃逸案件的不同情节，并分别依法实施不同的行政处罚。

2020年，市人大信访办通过监督督促市教育体育局等相关部门，妥善解决华胜学校迁址及办学许可续期及招生的问题，推动政府依法行政工作。并推动中山市卫生健康局依法行政，妥善处理患者被误诊产生后遗症的信访案件，收到良好的效果。

代表之声：双重身份优势破解信访难题

陈旭成律师自2015年开始作为市人大代表参与人大信访工作。“律师界人大代表具有律师和市人大代表的双重身份优势，方便参与到政府部门调研和协调信访案件的处理；同时作为政府之外的第三方，我们方便从中立立场和信访人员沟通，提出相关的法律意见引导信访人员依法进行维权。”

王金府律师回忆几年参与人大信访的工作时表示，一是化解了一些多年信访案件；二是推动了一些历史积案的执行，如三乡吉雅房地产执行案件；三是推动了一些具有普遍性社会历史遗留问题的解决。今后，他将继续朝推动解决一些普遍性社会问题如执行难问题、环境污染问题、非法利用土地等问题发力。

“在信访工作中，我们可以利用专业优势及时疏导一部分因不了解法律而导致的信访，从而让信访群众息访。有些信访群众从图省事、节约成本等方面考虑，不走依法诉讼和提起行政复议途径。参与接访的律师人大代表都能为他们指引选择通过司法途径和行政渠道反映、解决问题，达到息访的目的。”熊小薇律师说。

中山市心理卫生协会主任医师黄彩英2019年开始参与人大信访工作。“我们通过评估来访者心理状况，了解心理需求从而提出建议，效果也明显。很多信访者几年持续上访，心理医生解开了心结后，就再也没有过来了。”

杜求卿表示，引进第三方力量化解信访积案的机制，不仅从法律角度将信访人的诉求迅速明晰化、合理化，而且可以督促有关部门依法依规及时处理群众的合理诉求，及时化解社会矛盾，也提高了人大信访部门的工作效率和访民的信任度、满意度。