正月十五，元宵佳节。在这个寓意团圆、光明、奋进的时节里，中山召开推动经济高质量发展工作会议，重磅推出16项政策措施，向社会各界释放强烈信号：全市要坚持以经济建设为中心，上下同心、干群同向、政企同力，打造一流营商环境，服务企业市场主体，充分激发社会活力，开创经济高质量发展新局面。

这是一次立足当下、面向未来的经济工作总动员：

认清“发展之重”，牢牢扭住发展这个牵一发而动全身的“牛鼻子”；

感知“企业之重”，无私高效服务好创造社会财富的“主力军”；

重申“营商之重”，大步跑出一流营商环境的“加速度”；

掂量“作风之重”，坚决盯住推动高质量发展的“胜负手”。

中山，正以知重负重之姿全面起跑，在新的赛道上“迈步从头越”。

发展，还是发展

虎年的开局，与往常有许多的不同。

新春伊始，整洁焕新的松苑路上张灯结彩，市委市政府大院入口处，“为人民服务”“把中山建设得更加美丽”的金色大字熠熠生辉，成为朋友圈里新晋的“网红打卡点”。

春节期间，市主要领导脚步不停。从基层一线的防疫与发展“双统筹”，到田间乡野以文化振兴助力产业振兴；从调研欠发达镇街把脉开方，到吁请省级媒体鼓劲加油……每一站、每个主题，最后都落脚于发展上。

大年初七，开工第一天，市四套班子和企业家一同植树，种下的不仅是生态之树，更是发展之树、希望之树；同一天，中山出台新春“暖企九条”，给广大企业送上“开年利是”；紧接着，市四套班子领导又分赴挂点联系镇街，一方面指导镇街、企业做好疫情防控，一方面为企业送政策、解难题。

在民间习俗里，过完正月十五，算过完“年”。市委市政府选择元宵节这一天，召开全市推动经济高质量发展大会，端上一碗热乎的“政策汤圆”，为企业今年大干一场暖胃、定心、提气。“全市上下要增强忧患意识，解放思想，日夜兼程地服务企业抓发展！”市委书记郭文海在会上的话语掷地有声。

“发展”二字，重逾千钧。中山面临的问题，归根结底是发展的问题。

在改革开放相当长的时间里，中山经济总量长期雄踞全省第五，但多年来源于种种原因，我们的经济发展不断地退位。GDP是反映一个地方经济社会发展最重要的衡量指标，经济不断地退位，让全市上下干部群众企业家的信心大受影响；经济不断地退位，外界又会以什么样的眼光看我们？

正所谓，“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，难上难”，发展中的问题，必须依靠发展来解决。不抓发展，所有的攻坚、建设、振兴、福祉，都是无源之水、无根之木。

这次会议的主题为“推动经济高质量发展”，正是牵一发动全身、引领中山走出困境的关键所在。

郭文海强调：“我们有困难，但我们有空间、我们有潜力，要看到我们的发力点在哪。我们不能被这些困难和问题吓倒，我们的使命和责任是找到发展的突破口。”

当前，随着“双区”和“两个合作区”，特别是深中通道的加快建设，中山迎来了千载难逢的发展机遇。市第十五次党代会作出了“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五大工程、一个坚强保证”的工作部署，提出坚定不移实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，这就是中山重塑城市新格局、开拓发展新境地的突破口。只要坚定不移以经济建设为中心，牢抓发展第一要务，把蓝图转化为“施工图”，久久为功落到实处，中山一定能破解矛盾问题制约，摆脱经济发展掉队之虞，在千帆竞发的湾区蓝海中劈波向前。

企业，还是企业

企业是一个城市财富的创造者，企业家是城市建设的“合伙人”。

富有竞争力的企业，具备企业家精神的企业家，是高质量发展的微观基础。改革开放四十多年来，如果没有广大企业“杀出一条血路”，没有当年的小铺位、小工厂勇创大市场，走向全国、走向全世界，就没有今日中山的“根”和“底”。今天中山的再创业，也势必要重燃企业的激情和斗志。

到中山工作以来，郭文海多次强调：“企业家也是我们的衣食父母，关心呵护企业家、无私高效服务好企业是我们的天职。”去年10月25日，郭文海履新第一个工作日即召开两场企业家代表座谈会，释放了“中山各级党委政府、广大干部一定会发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强”的强烈信号。

短短几个月里，市领导班子多次召开现场办公会，多次为企业送暖问需，解决实际问题。诸如“前面发言的企业家讲完了，可以先回去做自己的事”这样的务实作风，给企业家们留下了极其深刻的印象。在市领导班子示范带动下，全市自上而下对企业、企业家的重视程度，服务企业的风气之变，社会各界有目共睹。

我们注意到，这次全市推动高质量发展大会上，上台发言的部门代表只有1个，镇街代表有3个，其他大部分都为书面发言；而现场发言的企业家代表，达到8位之多，覆盖了各个企业类别。不仅如此，在全市各镇街分会场，还有五六百名企业家参会。这种鲜明对比所传递的理念是：经济发展的主角是企业，党委政府要用心用情倾听企业、服务企业；同时，企业不分大小、内外，都是中山的“宝贝”，在中山高质量发展过程中都有施展拳脚的广阔天地。

就如郭文海所提到的，中山最大的优势之一，是我们有众多的中小企业。虽然中山缺乏像顺德美的、碧桂园、格兰仕这样一大批龙头骨干企业，但是我们有“群狼”。众多的中小企业尽管规模总量还不大，但在细分行业做得很好，这就是我们的基础。他强调，要“一企一策”支持有竞争力的骨干企业做大做强，支持鼓励众多的中小企业走“专精特新”发展之路。

“中山党委政府对加强当地经济社会发展的紧迫感，对企业是很大的鞭策和鼓舞。这次会议吹响了企业发展的冲锋号，能够激发千千万万市场主体的活力。只要政企同心，一起为中山高质量发展奋斗，一定能够在中山干出一番新的天地！”会上，格兰仕集团董事长梁昭贤一番热切激扬的话语，引发在座企业家的强烈共鸣。

哪里大发展，哪里就有企业创造的辉煌；哪里快发展，哪里必定是对企业支持力度最大、营商环境最优、企业活力最强的地方。

营商，还是营商

企业要茁壮成长，好的营商环境土壤是关键。关于这点，郭文海作了一个很形象的比喻：鸟会停留在哪里呢？第一，安全；第二，能找到吃的；第三，环境好。“一个地方营商环境，就是要让企业家安心、暖心，利企业发展，这就是我们营商环境的奋斗目标。”

这两天，有两件“小事”值得一提。

2月13日晚，央视新闻联播播出新闻《广东中山积极融入粤港澳大湾区一体化发展》，从几个方面介绍了中山积极融入粤港澳大湾区的有益探索。新闻中，在距离深中通道最近的翠亨新区，一个面积6.8万平方米，由中山建设、深圳运营的国家重大仪器科学园已经落成。深中（广东）产业服务有限公司总经理孙继续说：“中山目前产业链完善。这个优势，对于生产制造研发都是特别有帮助的。在中山发展重大仪器产业园，我们是有信心的。”

第二件事，是2月14日，美的集团股份有限公司董事长方洪波一行到访中山。在与市主要领导的深入交流中，方洪波表示，美的集团将把握中山发展机遇，充分利用好中山工厂现有空间，优化产品布局，提高产品附加值，加快推进数字化智能化转型升级，不断发展壮大。在全市推动高质量发展大会上，美的中山工厂负责人表示，2022年要力争实现产值突破100亿元的目标。

文明之城，生态中山。 记者 文智诚 摄

这两则表面上不相关联的新闻，却有共同的指向。

一方面，中山通过自身努力，对外形象有了根本转变，不复有“劣币驱逐良币”的惯性；另一方面，中山市场有潜力、有空间、有未来，投资价值正在不断显现。

不难看出，营商环境这个无形的催化剂，让天时、地利、人和产生“化学反应”，使得城市的正能量不断充盈，吸引投资者纷至沓来。

“加快清理我们自己制定的、经实践检验不利于发展的政策，防止自我设限，最大限度释放基层积极性、激发社会投资热情。”郭文海多次强调，要坚持接地气、利发展的政策导向，做到“自我松绑”而不是“自缚手脚”。这次大会上，在接地气、利发展后面，郭文海加了三个字：有力度。

什么是“有力度”的政策？这次大会，中山一口气推出16项政策措施，扩大有效投资、数字化智能化转型、优质规上企业增资扩产、龙头骨干企业发展、中小微企业发展、科技创新、企业上市、跨境电商、低效工业园改造升级、司法服务保障……几乎涵盖了企业发展的全生命周期。政策密度之大、覆盖范围之广、含金量之高，都堪称中山“史上之最”。乃至有网友戏称：“开企业的不看，你错过的不止一个亿。”

纵观这一揽子政策，除了拿出真金白银支持企业发展、体现激励导向之外，还有一个关键的主题词——松绑。比如“工改”领域，在建筑限高、容积率、分割出让、岸线退让等方面，都比以往有了很大的政策突破。

众所周知，市场在资源配置中起决定性作用，政府则通过宏观调控来弥补市场配置的不足，二者相得益彰。但现实中，有时也会出现政府“越位”，结果就是行政“有形之脚”踩住了市场“无形之手”。

市第十五次党代会，把营商环境改革作为改革的“头号工程”。意味着中山要举全市之力，深化改革、消除藩篱、打破制约，让创造社会财富的源泉充分涌流，让企业“像雄鹰一样自由飞翔”。

中山用实际行动说明：稳企安商不是一时的权宜之计，而是今后要常态化坚持、不断完善提升的制度设计。只要党委政府“无事不扰、有事必到”的承诺做到了，行政审批的“中梗阻”“潜规则”消除了，企业“盼水浇苗”“等米下锅”的问题纾解了，回报的必将是源源不竭的发展活力。

作风，还是作风

今年1月4日，2022年新年第一个工作日，中山高规格召开工作动员会，吹响攻坚村镇低效工业园升级改造的号角；当天下午，全市近20个镇街举行动工仪式，总面积近5000亩的村镇低效工业园升级改造项目接连破土。

在“工改”、治水的攻坚主战场上，还有近200名市直机关中青年干部的身影。他们响应号召，主动报名，到任务最艰巨的地方，去学习历练、攻坚克难、提升自我。过去印象中“不愿下基层”的机关干部在一线冲锋，“肩膀稚嫩”的年轻人挑起了重担。在一项项庄严承诺、一桩桩实际行动中，全市干部、群众、企业家，真切感知了“中山铁军”新的作风、新的精神风貌。

多彩中山。记者 夏升权摄

一流营商环境不是靠喊的，风清气正的政治生态才是最关键的营商环境。每个单位、每个干部，都是营商环境的一面旗。新一届市委市政府，把“转作风、再出发、开新局”作为破题之要，明确指出“当下中山唯大力转作风，方能脱胎换骨、凤凰涅槃”。

“我们的岗位，是留给真心实意服务企业、服务老百姓的干部。个别同志如果在这方面跟不上，那就请把位子让出来。”市委坚持“担当作为者上，重说轻干者让”，加强定期考核，让“躺平式”干部无所遁形、失去市场。

“要在全市大兴以上率下之风、主动学习之风、调查研究之风、务实实干之风、改革创新之风、团结奋斗之风、担当作为之风、勤政廉洁之风。”一个沙场赛马、万马奔腾的竞跑局面，正在中山加快形成。

结语

艰难困苦，玉汝于成。一切伟大事业，人间美好理想，不是放高调门喊出来的，不是天上掉下来的，而是“越是艰险越向前”拼出来的，“汗珠子摔八瓣”干出来的。如同郭文海所说，全市要唱响《敢问路在何方》，形成“你挑着担、我牵着马”的强大合力，形成“迎来日出、送走晚霞”的坚持不懈、坚定不移，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志突破各种困难和矛盾。

知其任重道远，依然负重前行；因为负重前行，更须自省自励。倘若有朝一日，我们能以平常之心、自觉之行，让这个“重”落到地面，那么，“轻”也会高高弹起。

这是一种忧患与清醒，也是一种使命与担当。

这是必然的道之所在，也是决然的知行合一。

这是中山的当下，也是中山的未来。