村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”），是中山市第十五次党代会提出的两大攻坚战之一。记者2月27日从市司法局了解到，该局结合自身职能，主动谋划，靠前服务，制定出台九项举措深度参与服务村镇低效工业园改造升级，为“工改”攻坚提供法治保障，助力中山经济高质量发展。

助力把好决策关，为“工改”推进保驾护航

“低效工业园改造升级涉及多方利益主体，为确保依法行政，市司法局立足合法性审核职能，找准改革探索和合法合规的平衡点，提出专业审查意见和建议，为市委市政府决策把好关。”市司法局相关负责人介绍，该局建立了“工改”配套规范性文件快审通道，快速完成审查备案程序，高效回应“工改”政策需求；同时 ，与市“工改”指挥部建立了联动沟通机制，配合指挥部完善政策制定出台程序，切实提高政府依法决策水平 。

为提升政府法律顾问服务质效，市司法局正加快研究跟进中山“工改”有关政策，为“工改”推进过程中的具体事项提出风险防控指引。“我们将对以市人民政府名义作出的有关‘工改’重大决策、重大措施以及签订的重大合同协议等事项进行法律论证，24小时响应市‘工改’指挥部法律需求，提供专业高效法律服务。”该局相关负责人表示，后期工业园运作、招商引资等方面的法律问题的研究也在有条不紊进行。

同时，市司法局将结合自身职能，梳理在“工改”中发生的典型行政复议案件，分门别类形成案例汇编或指引，供市“工改”指挥部和相关部门借鉴，以规避法律风险，节省行政成本。针对“工改”过程中发生的行政争议，市司法局将加强司法与行政互动，就“工改”过程中的法律适用及执法程序，非诉强制执行等问题进行专题业务研讨，争取达成共识，积极防范行政争议风险。

强化“工改”行政执法监督，开通调解公证绿色通道

在全市各镇街“工改”项目推进过程中，市司法局将强化行政执法监督指导，与市“工改”指挥部综合执法组密切配合，提升行政执法效能。协调改造升级过程中部门联合执法争议，统筹部门和镇街协同执法，对重大复杂疑难执法案件进行指导或者提出法律意见；做好“工改”中违法用地、违章建筑、土地整备、综合执法等方面执法争议协调、执法投诉的处理，加强执法监督，促进严格公正文明执法。

此外，该局还将加大村居法律顾问参与力度，及时解决村（社区）和村（居）民遇到的法律问题；开展人民调解“进园区”，对“工改”工作中涉及的相关纠纷能调尽调，并开通涉“工改”项目公证绿色通道，围绕在“工改”项目中涉及的村民（股民）大会、征收、搬迁、安置等事项，优先提供委托、继承、拆迁协议等公证服务。

在“工改”过程中，市司法局还将深化“谁执法谁普法”评议工作，将“工改”配套政策解读及宣传、综合执法过程中的普法等重点工作纳入相关部门（镇街）普法责任清单；同时引导涉“工改”纠纷的村集体、村民通过合法途径表达诉求；联合市自然资源局、市住建局等重点部门，打造以服务“工改”为主要内容的特色普法品牌，营造良好的法治环境。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 张房耿 通讯员 陈娟
◆图/记者 缪晓剑 文波 
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◆素材来源：中山日报