去年年底，木林森股份有限公司的工人程仁坤，顺利通过了企业自主开展的技能等级认定，拿到技能等级证书。8年前，程仁坤离开广西家乡到中山务工，8年的辛苦打拼和技能学习，程仁坤由一名流水线的普通工人，成长为一名优秀的技能人才。

程仁坤的蜕变成长是180万外来务工人员在中山的真实写照。近年来，中山多措并举，不断完善对外来务工人员的服务工作，推动外来务工人员迅速融入中山新生活，用实际行动解决了一批外来务工人员最关心、最直接、最现实的利益问题。

▋解决入学入户问题，“新中山人”更有归属感

“梅花香自苦寒来”，这是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，对来自中山市服装企业的外来务工人员代表米雪梅的评价与肯定。当年，米雪梅结合自己人生经历和调研提出建议：希望各级政府不断加大教育投入，满足日益增长的外来工子女入学需求，让这些孩子能够在父母身边上学读书，享受跟父母在一起的幸福时光。如今，米雪梅一家在中山买了房，成了“新中山人”，孩子成为随迁子女积分入学政策第一批受益者，现已顺利考进了大学。数据统计显示，2021年，中山市已有超八成进城务工人员子女入读公办学校。

除了入学，针对外来务工人员入户，中山不断降低门槛。2022年1月1日起正式实施的《中山市户口迁入暂行规定》，中山在原有政策基础上结合实际进一步放宽入户申请条件。如符合规定的大专学历人员、持中级职业资格或职业技能等级证书人员均可入户，同时还明确了运用大数据共享便民，准入门槛降低、办理材料减少、办理流程也更优化。此外，只要在岗位有突出业绩和成果的外来务工人员，可通过企业的自主推荐评定为企业紧缺适用高层次人才，享受入户、补贴、人才服务、医疗、子女入学等相关福利待遇。

记者从中山市人力资源和社会保障局了解到，目前在中山的异地务工人员大概有180万人，其中外省的140万人、省内的40万人左右，这些外来务工人员普遍能够很快地适应在中山的工作和生活。

▋提升技能让就业“饭碗”端得更稳

程仁坤在公司主要负责生产设备的管理、运行维护。去年年底，他顺利通过了企业自主开展的技能等级认定，拿到电光源发光部件制造工技能等级证书。“我在木林森工作8年，这个证书不仅是对我个人技能水平的认定，同时也是对我在企业辛勤付出8年的肯定。”程仁坤表示，自己8年前离开广西家乡到中山务工，很感谢企业提供了学习和成长的平台，让自己能一步步成长为对企业有贡献的技能人才。

“我们会从各种角度给予人文关怀，特别是为异地务工人员提供职业发展晋升空间，比如说进行岗前培训、职业技能晋升培训，通过他们的技能提升来高质量就业、增加收入。” 中山市人力资源和社会保障局副局长张立波表示，为帮助更多的外来务工人员提升自身技能水平，中山以开展“广东技工”工程为契机，鼓励支持用人单位开展岗前培训、在职培训、创业培训等。同时，深化职业资格制度改革，把技能评价主动权交给企业，评价考场延伸到生产车间一线，实现企业技能人才培养、评价、使用、激励的无缝对接。

目前，中山成功开展超100个工种的技能等级认定工作，涵盖131家企业，4.3万名员工通过认定成为技能人才，让产业工人通过职业技能等级认定，享受企业和政府相应的待遇、奖励及优惠政策，打通员工的职业发展甚至社会阶层的上升通道。

▋完善覆盖全民的社会保险体系

全省率先深度构建“十五分钟社保服务圈”、全省首推“指尖维权”线上平台……近年来，中山各项社会保障工作亮点频出。这正是中山不断强化外来务工人员社会融入的具体体现。中山不断完善覆盖全民的社会保险体系，落实国家、省相关政策全面取消户籍等参保门槛，针对外来务工人员可能不熟悉本地社保政策和办事流程造成的“多跑腿”现象，中山全省率先深度推动社保服务向银行网点延伸，在全市23个镇街184个银行网点设立“社保服务点”，提供30项高频社保业务，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社服务圈。

另外，在聚焦公平正义方面，除了做好推进劳动合同制度、提高劳动合同签订率、督导各用人单位依法为劳动者缴纳各项社会保险，切实保障农民工合法权益等“基本课”以外，中山人社还主动做好“精细课”，在全省先行打造集劳动关系信访、劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁、劳动争议调解四大业务功能为一体的“指尖维权”平台，切实做好对外来务工人员的法律服务工作。解决了务工人员因缺乏维权专业知识“多头申诉”“多头跑动”的痛点。平台自开通以来，累计接收劳动纠纷维权线索510多件，均采取“一案一策，专人专办，限时结案”方式进行处理，处理完成率近98%，得到广大务工人员认可和好评。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 何淼 通讯员 李思宇
◆编辑： 陈家浩
◆二审： 朱晖
◆三审： 岳才瑛
◆终审： 程明盛
◆素材来源：中山日报