深化“放管服”改革、优化营商环境，是法治政府建设的重要内容。 近日，广东省正式印发《2021年广东省营商环境评价报告》，中山政务服务指标得分排名珠三角第一梯队，仅次于深圳、广州和珠海。

在中山，企业开办“一网通办、一窗通取、智能审批”，重大项目“拿地即动工”逐渐成为常态化。通过系统化、立体化、深层次的改革，中山营商环境有了显著提升，公共资源交易环境更加公开透明，为深入推进中山法治政府建设打下了坚实基础。

▲市民在中山市政务服务大厅内办理业务。

从“串联”到“并联” 行政审批效率持续提升

“11”，对于港口镇的生活家地板产业新基地项目而言，是一个值得纪念的数字。3月30日当天，从土地摘牌到取得施工许可证，该项目仅用了11分钟，成为继板芙镇德友鑫项目之后，刷新“拿地即动工”速度的又一重点项目。

近一年多来，“拿地即动工”项目在中山遍地开花，从2021年初到2022年3月，全市共有超30个重点项目通过预受理机制实现“拿地即动工”。从个案到常态，中山拿地即动工速度的不断提升，既是中山行政审批效率不断优化的体现，也是深化“放管服”改革以来的重要进展。

市政务服务数据管理局党组书记叶永忠介绍，工程建设项目落地是一个非常复杂的流程，从项目洽谈到建成投产，大概涉及80多个环节，涉及的材料超过100份。总结下来，推动项目快速落地的“法宝”主要有三项，分别是用好信息化平台、用好政务数据、做强线下服务。具体来说，中山市项目落地协同管理平台，打通了项目洽谈、用地、规划许可、建成投产等环节，实现项目落地全生命周期“一网统管”。自2月份上线以来，平台已汇聚700多个项目2600多条数据，单个环节平均审批时长约7个工作日，其中最短仅1个工作日，大大加快了我市项目落地审批的速度。

“好的基础平台，可以把很多原本串联审批的业务转为并联审批，让审批流转速度加快，但前提是要有法可依、有规可循。”叶永忠介绍，自2019年来，市政务服务数据管理局制定《中山市政务服务事项管理暂行办法》，明确事权下放操作流程、规范、步骤，2020年将《暂行办法》纳入立法计划，加速推进《中山市政务服务事项管理办法（草案）》立法编制。同时，为了配合广东省政务服务事项标准化相关工作，规范市镇两级权责清单，经市政府审议通过后，该局印发了《中山市镇街依申请政务服务事项权责清单（2020年版）》，对外明确各镇街实施的政务服务事权。

▲中山市政务服务大厅内的重点建设工程项目导办台。

推行“不见面开标” 公共资源交易更加公开透明

打开电脑，登录“网上开标大厅”，即可在线参与项目开标，实时掌握项目开标情况，全过程公开透明、有迹可循。这是2021年由市政务服务数据管理局下属的市公共资源交易中心推出的“不见面”搭载网上直播开标模式。2021年10月下旬，首施行项目“工业厂房D”“三乡围界元水闸加固及泵站新建工程”在网上顺利开标，近百人通过网上开标系统实时参与。

市公共资源交易中心副主任周一介绍，推动公共资源交易公平、公正、公开，助力法治政府建设一直是该局的工作重心之一。近年来，该中心广泛应用大数据、人工智能等新一代信息技术，将“数字+”与公共资源交易全流程紧密结合，做到服务水平和交易监管的“双统筹、双提升”。

“目前，我们的招投标工作已经实现全流程线上进行，各方市场主体均可在线完成所有业务办理资料的提交以及审核。以投标人为例，通过公共资源交易平台就可在线完成招标文件获取、保证金递交、投标文件上传等全部投标工作。”周一表示，为了保障整个过程透明清晰，该局通过打造电子档案管理系统，实现了交易业务资料、开评标活动音视频等电子档案的自动化采集、电子化归档、规范化借阅调阅的数字化管理。同时，开标区、评标区、办事大厅等重点交易区域，均按要求安装了全方位的音视频监控，行政监督部门可在线上实时监督，监控收录的内容将作为项目交易过程的音视频档案予以存档。

近期，该中心还积极打破地域限制，与东莞、佛山等省内13个地市探索“远程异地评标”模式，通过互通数据，实现专家资源、场地设施等资源灵活共享，评标专家在异地也可以“就近评审”，在降低评标成本的同时最大程度利用合作地市专家资源，有效解决本地评标专家资源匮乏问题以及评审中的“熟面孔”问题，大力营造法治化营商环境。

◆中山日报社编发中心
◆文：记者 付陈陈 
◆图、视频：记者 冯明旻 
◆视频后期：刘建满 
◆编辑：汪佳 
◆二审：蓝运良 
◆三审：苏小红 
◆素材来源：中山日报