国资国企是推动中山市经济高质量发展的重要力量之一。广东省第十三次党代会提出，要强化创造型、引领型改革突破，聚焦科技创新、国资国企、协调发展等领域先行先试，打造标志性引领性改革品牌。
在新的征程上，中山市国资国企将如何以继续深化改革为抓手，进一步强化国企执行力、充分发挥市属国有资本的战略引领作用和服务城市功能，开创工作新局面？6月13日，中山市国资委党委书记、主任汤如烈在接受采访时表示，中山市国资委将通过推动战略性重组整合，打造国有资本投资运营平台和城市建设投资管理服务平台，加快推动市属国有资本向资源性、引领性、基础性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步强化市属国有企业的引领担当作用，以市场化、专业化、规模化为方向，全力提升企业规模、效益和核心竞争力，助推中山新一轮高质量发展。
▲中山市人民政府国有资产监督管理委员会主任汤如烈
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聚焦主业主责
优化调整国有经济布局和结构
记者：省党代会报告提出，要带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索。你如何理解这一历史性机遇对中山的意义？从国资国企的角度出发，市属国企将如何助力中山建设省级改革创新实验区？
汤如烈：省第十三次党代会报告赋予了中山新的历史使命和责任，充分体现了省委对中山的信任和支持。这必将为中山启航新时代、奋进新征程，实现高质量发展提供强劲“驱动力”。
从国资国企的角度看，中山建设省级改革创新实验区也是中山加快推动国企改革后迎来的大利好。接下来，市国资委将切实用好改革关键一招，通过深化市属国企改革，推进国资架构重组，明确四个集团定位、主业及发展路径，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，全力抢抓省级改革创新实验区建设重大历史机遇，发挥国资国企主业优势，在助推中山高质量发展中体现市国资国企担当作为。
经过充分论证、调研，今年中山将市属国企的功能定位为“城市综合开发主力军、地方资源性产业主导者、产业优化升级助推器、优质公共服务重要支撑”，并按照“先聚变、后裂变”的思路，形成“两合并、两提升、两转移”的“4+N”战略性资源重组架构，即中汇集团与中山金控合并组成投控集团，城建集团与交通集团合并组成城建集团，翠亨集团、兴中集团优化提升业务布局，中山日报社、中山广播电视台的资产运行监督和管理移交回市委宣传部（市文资办）负责。
同时，按照“3+X”的主业发展模式，中山在明确4家集团各自主业的同时，为其规划了清晰的发展路径——翠亨集团打造为“城市综合开发+产业投资”双轮驱动的集团；投控集团打造为“资本运营+产业投资”的国有资本投资运营平台；城建集团打造为城市建设投资管理服务运营商；兴中集团打造为以地方特色产业运营为核心的产业集团。与此同步，由投控集团加快改组成立中山文旅投资公司，推进中山文旅产业发展。
今年以来，中山市国资国企坚持项目为王、落地为要，谋划推进重点项目43个，总投资527.5亿元，2022年度计划投资约55亿元。1-5月，预计完成固定资产投资额12.93亿元。未来，市国资委将以国有资本投资运营平台和城市建设投资管理服务平台“两个平台”为主体，继续深度参与水污染治理、村镇低效工业园改造升级、交通基础设施建设、重大项目招引等领域工作。
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深化湾区国企合作
管理规模超百亿级的政府投资基金
记者：省党代会报告指出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。未来5年，为实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，推动珠江口东西两岸一体化发展，中山国资系统将主要聚焦哪些重点工作？
汤如烈：中山国资系统将深刻领会、准确把握省第十三次党代会丰富内涵和精神实质，牢牢把握粤港澳大湾区国资国企改革综合性试验的历史机遇，围绕中山市委“12151”工作部署，坚持项目为王、落地为要，以深化粤港澳大湾区国企协同合作、“两个平台”“百亿基金”为抓手，滚动谋划推动一批重大项目落地，助力中山实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略。
2021年8月，广东省委深改委印发《关于新发展阶段推进创造型引领型改革的实施方案》，将开展粤港澳大湾区国资国企改革综合性试验列为创造型引领型改革任务。
方案印发后，市国资委积极贯彻落实中山“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略和省改革实验任务，以大湾区多地国企合资合作为牵引，推动市属国企与省建工、省环保集团等湾区国企的战略性合作，推出交通建设、环境综合治理等领域一批示范性标杆合资合作项目，初步构建“区域协同、股权多元、资源互补、双向赋能”的湾区国企协同发展新模式，着力增强国有经济对区域经济战略的支撑和服务能力。
比如，中山交通集团与省建工集团组建的合资公司已取得两项总承包一级资质，建立起双方参与、有效制衡的董事会，及公司经营管理团队与公司效益共享机制，有效助推中山交通集团破解资质、人才、机制“三困”。下阶段，市国资委将继续推动市属国企在更大范围、更宽领域、更深层次上与湾区国企合作，以国企改革发展联动助推大湾区发展。
今年以来，中山国资委党委坚持统筹安全和发展，全力推动国资国企高质量发展。其中，规模超百亿级的中山高质量发展母基金筹建工作进一步加速。目前，基金方案已经市委常委会会议和中山市政府常务会议审议通过，拟按照“1+4+N”架构构建总管理规模（母基金和子基金）100亿元中山市政府引导基金体系。其中，第一层为中山市高质量发展母基金，第二层拟组建4只职能不同的二级母基金，分别为产业母基金、人才母基金、工改母基金、招商母基金，相关工作正在有条不紊加快推进，届时市国资国企投融资功能将得到前所未有的强化，为中山产业发展提供强有力的支撑。
◆中山日报社编发中心
◆文：记者 何腾江 通讯员 冼子力
◆图：记者 王云
◆编辑：汪佳
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◆素材来源：中山日报
