广东省第十三次党代会报告提出，要带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。
市市场监管局局长高培鹏接受采访时表示，将以营造“六个一流环境”为抓手，抢抓省级改革创新实验区建设的契机，吸引更多来自东岸的高端产业落户中山，推动中山优势产业提质增效，为中山高质量发展贡献市场监管部门更大贡献。
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深化与深圳合作，实现两地同频共振
◎记者：省党代会报告提出，要带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索。从“营商环境一体化”方面来看，您认为如何推进珠江口东西两岸尤其是深圳中山两地营商环境一体化？
●高培鹏：近年来，深中两地持续推进营商环境的提升工作，市市场监管局将继续推进珠江口东西两岸，尤其是深中两地营商环境一体化高质量发展，使两地在市场准入、知识产权保护、标准化等工作方面同频共振。
在市场准入方面，目前我市在企业开办“一网通办”“证照分离”改革、企业名称自主申报、企业注销“一网通办”等方面的改革已完成对标，与深圳处于同一水平。其中在企业开办方面，实现企业开办全流程平均时间压缩至1个工作日内，企业开办各类事项已实现100%网上可办和“指尖可办”。
▲市行政服务中心窗口，市民正办理相关业务。
在知识产权保护方面，于2022年4月11日与深圳市知识产权局签署《深中双城知识产权高效保护合作协议》，建立集中高效的知识产权协作联动合作机制，推动跨区域联动执法监督，推动检验、检测、鉴定结果互认，建立专家库资源共享机制，在专利侵权纠纷行政裁决、展会知识产权保护、地理标志保护等方面加强合作交流，共同打造深中两地良好知识产权保护环境。
在标准化方面，2021年5月，市市场监管局与深圳市标准技术研究院签订全面战略合作框架协议，共建深中标准化技术服务平台，在重点领域展开深度合作，建立共建共享合作机制。同时，对标深圳“圳品”系列标准要求，建立富有中山文化特色的“香山新街市”标准体系，制定发布中山本土特色“香山之品”系列标准不少于500个，为市民呈现更多、更优质的产品。
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营造“六个一流环境”，吸引高端产业落户
◎记者：省党代会报告提出，“让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌”。目前，中山坚定不移把优化营商环境作为中山改革的“头号工程”，全面对标学习深圳等先进地区经验。您认为，接下来中山从哪些领域重点突破持续优化营商环境，吸引更多来自东岸的高端产业落户中山？
●高培鹏：上面已经提到，深中两地在市场准入等方面已实现同频共振，未来，市市场监管局将以营造“六个一流环境”为抓手，助力中山抢抓机遇，吸引更多来自东岸的高端产业落户中山。
在市场准入方面，做到宽松便捷，把准入的大门越开越大。具体做法是深化“一照通行”涉企审批服务改革，破解“准入不准营”难题；推进个体工商户转型升级，鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业；畅通退出渠道，提升市场主体退出便利度。
在市场主体经营发展方面，打造“三个环境”。一是品质优良的市场创新环境，大力提升质量供给水平，不断加强标准引领，全面强化知识产权创造、保护和运用，全力激发全社会创新创造活力。二是公平有序的市场竞争环境，坚持“审慎监管、柔性执法”的理念，最大限度减少执法活动对企业正常经营的影响，为守法、诚信经营的企业提供“有感服务、无感监管”的良好营商环境。三是规范公正的市场法治环境，全面提高企业经营管理者、一线员工的责任意识和专业水平，不断增强基层监管执法人员的综合能力。
在保证人民群众生命健康安全方面，打造“两个环境”。一是健全高效的市场安全环境，重点守牢市场监管领域食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”底线，为中山经济高质量发展提供安全保障。二是安全放心的市场消费环境，全力推进全市农贸市场升级改造，打造30家富有本地特色的“香山新街市”，让老百姓获得感成色更足。
▲打造富有本地特色的“香山新街市”。
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抢抓“黄金内湾”建设机遇，助力优势产业发展
◎记者：省党代会报告指出，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。在探索一体化融合发展方面，市第十五次党代会提出，要加快“东承”“南联”步伐。今年5月，中山市药品进口口岸正式启用。接下来，中山将如何利用好“黄金内湾”建设的重大机遇以及药品进口口岸的利好，积极推动珠江口东西两岸一体化发展？
●高培鹏：今年5月16日，中山药品进口口岸正式启用，首批药品进口顺利通关。口岸开通后，将加速中山集聚医药行业全球高端要素资源，畅通中山医药企业直接参与国际药品大流通、大循环的渠道，为中山发展成为生物医药制造强市和粤港澳大湾区生物医药物流高地提供重要支撑。接下来，市市场监管局将抢抓省级改革创新实验区和“黄金内湾”建设的重大历史机遇，助力中山生物医药产业高质量发展。
一要扎扎实实修好内功，把中山口岸打造成为大湾区乃至全国药品进口备案最便捷、流程最优、通关最快的药品进口口岸之一。在备案环节实行“提前申报”“无纸化申报”“全年365天全天候服务”，在通关查验环节实行“即来即验即放”，对需口岸检验药品实行通关当天“即抽即检”，最大限度提升药品进口便利度。
▲中山市药品进口口岸启用。 中山日报资料图 记者 缪晓剑摄
二要更加有力推动中山加快园区建设，服务生物医药制造业集聚发展。着力点是放在推进中山粤港澳生物医药合作创新区建设上，并以创新区为载体，争取粤港澳大湾区药品创新政策在创新区先行先试，探索港澳药品上市许可持有人跨境委托生产试点工作，推进优质港澳中成药在国内生产上市。
三要全力推进中山生物医药产业更优布局。一是发挥口岸“引进来”的作用，加大新技术、新产品的引入力度，促进生物医药产业对外合作交流，推动中山生物医药产业快速发展。二是发挥中山口岸地处大湾区几何中心的区位优势，引导企业扩大药品进口规模，强化辐射效应。三是大力推进药品进口、批发、仓储、配送业务等配套设施建设，特别是加快医药流通行业发展，努力把中山打造成为粤港澳大湾区生物医药物流高地。
◆中山日报社编发中心
◆文：记者 徐世球 通讯员 钟世坚
◆图、视频：记者 文波
◆视频后期：彭晓光
◆海报设计：秦茂群
◆编辑：王欣琳
◆二审：朱晖
◆三审：苏小红
◆素材来源：中山日报
