广东省第十三次党代会报告明确提出，要深入推进平安广东法治广东建设；要纵深推进“双区”和横琴、前海两个合作区建设，强化相关法治服务保障。
当前，中山正面临抢抓“双区”和两个合作区建设以及省级改革创新实验区建设的重大历史机遇，中山市司法局如何深入推进工作，为中山高质量发展作出贡献？近日，中山市司法局党组书记、局长王跃飞接受采访时表示，将准确把握省党代会赋予中山新的使命任务，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革，探索符合中山实际的基层执法新模式，抓紧抓实中山市法治广东建设迎考工作，以法护航中山高质量发展。
▲中山市司法局党组书记、局长 王跃飞
1
助力中山打造一流法治化营商环境
◎记者：省党代会报告指出，要推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点。在打造一流营商环境方面，市司法局如何为中山高质量发展提供优质法治保障？
●王跃飞：市司法局将以省级改革创新实验区建设为契机，深度学习借鉴、承接吸收周边城市实验区试点经验，不断优化营商环境，着力打造制度完善、运行规范、保障到位的法治化营商环境。
一是坚持立法先行，为营商环境提供优质制度供给。今年“中山市优化营商环境办法”上升为地方性法规审议项目，作为起草部门，市司法局正与市人大法工委对优化营商环境条例草案作更深入的调研和修改。今年将对《中山市促进小微企业高质量发展九条》等32份涉企规范性文件出具合法性审核意见，同时持续统筹清理阻碍企业发展、法治化营商的“僵尸文件”，并充分发挥“法律智库”智囊作用，为中山重大行政决策、粤港澳大湾区建设等提供法律意见。
二是规范公正文明执法。在全市形成了“精准监管、包容执法”的包容审慎行政执法模式，梳理公布了包容审慎执法“五张清单”。目前已在市场监管等12个重点执法部门的130余项执法事项实施包容免罚，共45家执法单位上线“两平台”开展行政检查、行政处罚、行政强制。
三是开展“法治体检”，助力企业健康发展。今年以来，市司法局组织律师实地走访260多家企业，收集企业法律服务需求182个，解决企业实际经营问题98个，化解涉企纠纷29宗。同时，开辟“服务民营企业绿色通道”，全市公证处推行“容缺后补”工作机制，推行47项公证事项“最多跑一次”，42项公证事项实现“零跑腿”，为多家企业办理知识产权公证652件。
2
让基层综合行政执法释放更大效能
◎记者：围绕省党代会部署，今年市司法局将开展哪些工作，助推平安中山建设？
●王跃飞：我局将以基层和谐稳定为平安中山建设的落脚点，推动镇街综合执法体制改革和司法所建设，梳理解决基层执法难题，让镇街综合行政执法释放更大效能。
一是让群众享有高质量公共法律服务。在全市已建成“市-镇-村（社区）”全覆盖、“实体+热线+网络”全时空的公共法律服务体系的基础上，出台中山公共法律服务发展“十四五”规划，健全公共法律服务与政务服务、社会服务、诉讼服务等领域的平台融合对接机制，规范监管法律服务业，努力为市场主体提供“全周期”、多领域、一站式法律服务，并持续开展公证“减证便民”行动，加快推进简单证照类等公证服务事项“一网通办”。
二是探索建立“四员一体”小网格矛盾纠纷多元化解机制。人民调解员、一村（社区）一法律顾问、基层网格员、“法律明白人”四支队伍形成合力，从日常普法、法律咨询、排查矛盾、调解纠纷各环节引导群众信法守法，做到“小事不出村（居）、大事不出镇（街）、实现矛盾不上交”。
三是打造“中山法援”民心工程。通过动态调整法律援助经济困难标准，对欠薪、工伤、重度残疾人、优抚对象、低保户和75周岁以上老年人等特殊困难群体申请法律援助，免予经济状况审查，一律当天受理、指派并全程督办，简化法律援助申请手续，实现应援尽援，应援优援。
3
“工改”研发法律服务产品，
“治水”引入专家论证机制
◎记者：“工改”和“治水”是提升城市竞争力、加快动能转换、提升产业竞争力的重要抓手，市司法局将如何以法治护航“两大攻坚战”？
●王跃飞：今年来，我局按照“横向到边、纵向到底”的思路，全方位服务低效工业园改造，派出业务骨干全脱产参与市、镇指挥部专班工作。
一是通过提前介入“工改”规范性文件合法性审查，高效回应“工改”法律需求。二是及时为“工改”重大决策提供法律论证，围绕《关于加快村镇工业集聚区升级改造的实施意见》等文件提供法律意见。三是成立“工改”律师法律服务团，在镇街召开低效工业园改造升级政策宣讲会，研发“工改”法律服务产品，举办全市法律服务产品推介会。四是全市公证机构积极推动公证服务“工改”，走访市“工改”指挥部、各镇街“工改”专班以及市城市更新局等部门，先后为张溪经联社国有土地收储和农用地征收方案现场表决，为南朗村石狗山片区改造项目、翠亨新区“工改”项目签约仪式等提供保全证据公证。
在治水方面，市司法局引入了专家论证机制，从中国人民大学、广州大学等高校选聘了一批知名专家学者作为市政府法律顾问，专门就未达标水体治理工作中涉及的重大疑难复杂法律问题充分征求法律专家意见。
◆中山日报社编发中心
◆文：记者 黄靖怡 通讯员 江志涛 陈娟
◆图：记者 冯明旻
◆视频拍摄：冯明旻
◆视频制作：刘建满
◆编辑：侯海影
◆二审：朱晖
◆三审： 向才志
◆素材来源：中山日报
