今年1月4日，新年第一个工作日，中山市高规格召开村镇工业集聚区升级改造工作动员大会，正式吹响全市村镇低效工业集聚区升级改造号角。

市委书记郭文海指出，村镇低效工业园升级改造，关乎中山产业空间、生态环境、城乡形态、乡村振兴、安全生产，关乎中山经济社会高质量发展，是一场没有退路的攻坚战。他号召全市上下要在充分学习借鉴其他城市经验基础上，立足实际，解放思想，大胆探索，走出一条具有自身特色的改造路子。

上半年，全市上下闻令而动，勠力同心，决战“工改”，持续掀起“工改”攻坚热潮。记者从今天上午我市举行的上半年“工改”工作总结会上获悉，至6月底，全市开展拆除整理地块211个，共拆除整理低效用地面积达8935亩，拆除建筑面积276万平方米，完成年度拆除任务比例近70%，涌现出“单一主体归宗”“政府挂账收储”“以‘工改住’反哺‘工改工’”“政府周转金+银行融资”等一批先进经验做法。

会议现场。

▌坚持规划先行
划定总面积183.53平方公里十大主题产业园

为打好打赢“工改”攻坚战，市委市政府坚持高处谋划，划定总面积为183.53平方公里的十大主题产业园，初步完成《中山市主题产业园布局和发展规划》，同步开展“工改”总体规划编制，加大对低效工业园改造升级过程中产业导入和转型升级的统筹力度，全力打造定位明确、链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业布局体系。

统筹推进全市规上企业、产业链配套及成长型优质企业腾挪，规划53个地块用于腾挪安置，用地面积1987亩。将“工改”涉及的17个条件成熟的道路建设项目纳入2022年动工计划，加快园区配套基础设施建设。

▌持续改革创新
支持4镇街周转性扶持资金4.25亿元

构建由国土规划、审批服务、资金保障、园区建设和产业准入等方面组成的“1+1+N”政策体系，制定支持政府收储、“村企合作”和“单一主体归宗”系列政策，目前已出台政策38项、正在送审10项。出台“工改”专项资金管理办法，制定周转金、贷款贴息、搬迁腾挪补助等实施细则，支持南区、横栏、黄圃、小榄4个镇街项目周转性扶持资金4.25亿元。开展工改金融方案竞赛，建立银行评价与激励机制，全市18家银行共开发33种“工改”类贷款产品，探索国开行全要素资源统筹一体化融资、政策性银行支持国企参与土地整备、跨园区多项目打包整体授信等融资模式。

▌服务项目落地
联席会议机制让项目审议决策“一次过”

我市坚持以项目落地为导向，出台《中山市“工改”项目审批提速实施方案》，提出25项改革举措，推进8类17个审批事项流程再造，推行“并联审查、容缺受理、信任审批”，全面提升项目审批效率。建立市工改指挥部联席会议机制，搭建跨部门联审、会审平台，实行项目审议决策“一次过”。坚持靠前服务一线，成立8个项目跟踪服务组，建立项目问题收集、转办、处理、反馈闭环管理机制，先后赴镇街调研近百次，适时召开项目片区工作调度会，现场破解“工改”难题。

今年上半年，我市坚持严明执法，以法促改，全市开展涉“工改”专项执法行动643次，整治拆除违法建设和危旧厂房物业182宗，查处落后产能企业83家。推动市直机关123名高素质专业队伍奔赴工改“一线”，广大“工改”干部“5+2”“白加黑”日夜兼程奋斗，锻造了一支有血性、不服输的“工改”铁军。

◆中山日报社编发中心
◆文：记者 隋胜伟
◆图：记者 夏升权
◆编辑：侯海影
◆二审：蓝运良
◆三审：吴森林
◆素材来源：中山日报