“黄圃镇坚持以‘北融’战略为牵引，坚定不移推动低效工业园改造升级。”在2022年上半年“工改”工作总结会上，采取不同“工改”模式的翠亨新区、黄圃镇、神湾镇作典型交流经验发言。黄圃镇党委书记梁泳辉表示，黄圃镇上半年拆除整理“工改”用地561亩；创志工业城等18个项目加快推进，其中5个已竣工。马安项目成功挂拍，成为全市首个“集转国”推出市场的项目，预计8月底正式动工。

▲中山市黄圃镇大岑工业区航拍图。（资料图片）本报记者 缪晓剑 摄

梁泳辉说，黄圃镇的经验，主要体现在四个方面。一是规划引领和试点先行同步发力。紧紧围绕融入万亿级智能家电产业集群，以黄圃快线为轴带，以东部外环高速北部出口为节点，串联格兰仕中山基地以及马安、大岑等工改区域，打造万亩家电产业腹地。上半年主攻规划修编，四大片区中已完成马新、大雁的规划调整，大岑片区策划已得到市政府批复，新丰南片区策划已送市自然资源局联审，预计腾出“工改”用地8000亩。勇于先行先试，马安项目成功探索“村企合作”模式，大岑项目试点实施大面积挂账收储。加快成熟地块推出市场，马安项目成功遴选开发主体，大岑项目启动区改造方案村民表决通过率达94%，力争9月底推出市场。大雁、团范等成熟“工改”用地已开展前期整备工作，后备梯队不断壮大。

▲工作人员正查看黄圃镇大岑工业区的效果图。（资料图片）本报记者 缪晓剑 摄

二是连片改造与强企参与同步发力。坚持空间零碎变连片、产业低端变高端，推动大岑项目打造成为全市连片千亩改造示范。一方面，主动招引改造经验丰富、孵化功能强的企业，目前已与京东集团签订战略合作框架协议，并储备在库投资亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目8个，10亿元以上项目3个。另一方面，精准对接“专精特新”家电企业，鼓励产值5到10亿元的强企参与“工改”。支持本土企业荣电、春凯等通过“工改”增资扩产。

三是发动群众和引导企业同步发力。坚持走“工改”的群众路线，市镇村干部一起入户宣传，形成支持、参与“工改”的浓厚氛围。高度重视涉改群体利益，设置专项资金2000万元，率先出台“村改贷”、企业腾挪安置扶持政策，实施规上企业“安家”工程，单个企业最高奖励300万元。

四是整合力量和再造流程同步发力。抽调40名骨干组建“工改”专班，设立前线指挥部，建立项目对口联系组；组建120人的执法队伍，坚决淘汰“小散乱污”企业。深入学习顺德经验，制定改造方案编制、招商、村民表决等工作指引，不断提升项目推进效率。设置“工改”专窗，对“工改”业务并联审批、一窗通办，有效提升审批效能；摸索“周转金+融资”模式撬动金融活水，大岑项目以市工改指挥部首笔3000万元周转金为资本金，成功获得农发行9000万元贷款支持，为千亩连片收储打响了头炮。

◆中山日报社编发中心
◆文： 记者 隋胜伟
◆图： 记者 夏升权
◆编辑： 陈家浩
◆二审： 朱晖
◆三审： 查九星
◆素材来源：中山日报