▲神湾镇党委书记林伟强在2022年上半年“工改”工作总结会上发言。

今天举行的2022年上半年“工改”工作总结会上，采取不同“工改”模式的翠亨新区、黄圃镇、神湾镇作典型交流经验发言。神湾镇党委书记林伟强表示，按照全域打造临港经济区发展战略，神湾镇高标准谋划“一区三园”的产业布局，大力推进11个、总面积达2469.9亩的“工改”项目，目前4个已动工，其中诚艺·外沙科创城（一期）实现“拿地即动工”。上半年，全镇拆除旧厂房6.05万平方米，整备土地598.73亩、完成年度任务74.84%，在全市首次实现“单一主体归宗”。

▲神湾镇外沙科创园片区最新“多宗归一”工改项目正在拆迁。

神湾镇如何闯出“工改”的新路子？林伟强说，一是构建合力攻坚格局。神湾镇党委书记担任镇工改指挥部第一总指挥，抽调52名骨干组成“一办四专班”，形成强大的攻坚合力。抓好督查督办推进落实，发现问题立即调度，确保目标到点、责任到人。抓好“1+N”对外协调机制落实，实现工作专班、投资主体和园区企业同步联动。

二是打开归宗改造思路。提前谋划布局，根据私人产权用地面积占比90%以上、集体用地不足4%的碎片化现状，将“单一主体归宗”作为最佳改造模式。统筹园区规划，选定地块面积相对较大、产权相对集中、整备相对容易的区域，按照“产城人”相融合理念，高标准规划两个千亩级现代主题工业园，重塑产业格局和城乡形态。探索政策创新，坚持“先有特例、后有范例”，市镇联合“打补丁”、出新政，解决闲置土地放行、土地归宗等关键难题，总结形成归宗改造操作指引，为同类项目提供参考。优化极速审批，梳理全流程审批环节形成进度计划“横道图”，提前介入、全程服务，通过容缺受理、并联审查等方式依法极速办理，全市首个“单一主体归宗”改造项目实现“拿地即动工”。

▲神湾镇外沙科创园片区最新“多宗归一”工改项目正在拆迁。

三是保障企业合法诉求。加大财政扶持力度，出台镇级腾挪安置扶持方案，叠加市级租金补助，提供最高30万元的一次性激励补助、最高20%搬迁成本的“一事一议”扶持资金、回迁租金补贴，实现规上规下企业全覆盖。妥善安置搬迁企业，为全镇空置厂房“牵线”，利用村级集体用地“量身定制”3个占地112亩的腾挪园，“一企一策”保障优质企业就地安置。多渠道拓宽资金来源，获得200亿元银行综合信贷支持，组建法律服务团队、聘请第三方服务机构，引导市场主体参与“工改”，年内计划撬动不少于5.2亿元的社会资本。

四是增强综合执法力度。开展联合执法行动，成功组织三次集中清拆行动，清退了一批设备破旧、产能落后、安全隐患集中的低效企业。严厉打击整治“二房东”乱象，立案查处“工改”园区134亩违法建筑，继续推进1849亩闲置地处置。

接下来，神湾镇将研究出台“工改”相关配套政策，妥善安置搬迁企业，快速查处违法建设，同步做好招商引资，力争完成全年整备土地面积不少于800亩的任务目标。

◆中山日报社编发中心
◆文： 记者 隋胜伟
◆图： 记者 夏升权
◆编辑： 陈家浩
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◆素材来源：中山日报