8月2日，记者从中山市市场监管局获悉，上半年，中山市场监管系统推动全省市场监管工作会议精神在中山落地见效，千方百计稳主体，持续激发市场活力，新设立市场主体6.17万户，排名全省第5，同比增长28.04%，市场主体总量约55万户。

■ 推出优化营商环境“硬措施”
   市场主体总量突破55万户

疫情蔓延给市场主体造成了一定压力，尤其是今年以来，我市市场主体增长明显放缓，市市场监管局聚力服务赋能，营造市场化法治化国际化营商环境，使市场主体仍保持一定数量的增长，在2021年10月突破50万户的基础上，一级级突破，截至6月底已突破55万户。

上半年，市市场监管局把优化营商环境作为“头号改革工程”，《中山市市场监督管理局打造一流营商环境实施方案》出台，从四个方面提出25条“硬措施”。相关措施力争到2022年底全部落地，确保改革工作走在全省前列。其中，不少改革已落实到位，如深化“证照分离”“一照通行”改革，37个“一照通行”事项全部上线应用，“准入准营”服务链条全线打通，企业开办全流程平均时间压缩至1个工作日内，企业开办各类事项100%实现“网上办”“指尖办”。同时，试点商事登记行政确认制，推动登记由许可制向确认制转变，即按照严格准则主义的原则，只要申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关就可以发放营业执照，赋予其从事一般经营项目的权利。同时推进粤港澳三地企业登记信息共享、资质互认。

6月底，由市市场监督管理局、市政务服务数据管理局主办的中山市“一照通行”涉企审批服务事项暨“一网通办”中山专区整体上线，中山市二熹货物运输有限公司负责人领取 “一照通行”营业执照，标志着我市“一照通行”改革取得重要阶段性成果，使“一照通行”服务平台在2022年1月首批上线17个涉企审批服务改革事项的基础上，新增20个改革事项上线，实现14部门37个改革事项的证照联动审批，包括我市创新增加的工业产品生产许可证核发、网络预约出租车许可等7个本地事项。该项改革还创新实现部分高频事项智能审批，由审批系统自动审查、智能核准，实时共享，实现一步办结，全程零人工干预。

■ 人性化监管
   千方百计推动市场主体做大做强

上半年，我市一家制造企业因经营困难申请歇业，歇业期间，无需支出各类费用，待时机成熟再重新开业。据悉，目前我市共为15家暂时出现经营困难的企业办理“歇业备案”。同时，健全退出机制，简化市场主体退出提交材料及办理流程，对已办理清税手续的市场主体直接办理营业执照注销登记。

疫情面前，市场主体难以独善其身，《中山市市场监督管理局打造一流营商环境实施方案》充分考虑到这一现实情况，推出歇业备案制度，市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，可自主在一定时期歇业并在歇业前向登记机关办理备案。

“有的客户不看好个体工商户的合作前景，有的市场竞争无法接受个体工商户的身份，现在升级为企业，接订单、开发票都方便很多。”邹先生夫妇经营印刷行业多年，为扩大经营，更好地对接市场，今年上半年成功将原来个体工商户身份升级为企业。据悉，除了方便企业准入和退出，市市场监管局在营商环境的提升方面还千方百计推动市场主体做强做大，今年上半年，我市累计推动超2.9万户个体工商户转型升级为企业，个体工商户占市场主体比例下降20.41个百分点。

◆中山日报社编发中心
◆文： 记者 徐世球
◆编辑： 陈家浩
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