“到2025年年底，中山市基本形成‘无废城市’建设试点监管和制度体系框架。”8月18日上午，中山市生态环境局召开2022年第二期生态环境保护工作新闻发布会。市生态环境局副局长曹英姿介绍，今年6月13日，中山市人民政府印发《中山市“无废城市”建设试点实施方案》，正式启动“无废城市”建设。

▲2022年第二期生态环境保护工作新闻发布会现场。

中山印发建设试点实施方案

曹英姿介绍，2021年2月，广东省政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，将珠三角九市纳入试点建设范围。同年12月，生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期 “无废城市”建设工作方案》，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，中山市积极申报。2022年4月24日，生态环境部办公厅发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，中山市榜上有名。今年6月13日，中山市人民政府印发《中山市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称“《方案》”），正式启动中山市“无废城市”建设。

▲市生态环境局副局长曹英姿。

据了解，《方案》实施时间是2022至2025年，提出了中山市“无废城市”建设的总目标：

一是建立健全固体废物管理政策法规体系，完善城市固体废物管理体制机制，加快制度和模式创新，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革；

二是推动形成绿色生产方式和生活方式，实现城市发展方式绿色转变，建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系；

三是到2025年年底，基本形成“无废城市”建设试点监管和制度体系框架，构建危险废物风险防控体系，解决固体废物管理制度性障碍，全面推动工业绿色转型发展，探索形成“无废城市”建设协同推进减污降碳工作模式；

四是提出了医疗废物、工业危险废物、建筑垃圾等在处置率、综合利用率方面的具体目标值。

明确八大方面建设任务

曹英姿介绍，《方案》围绕工业固体废物、危险废物、农业源固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、城镇污泥六大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，明确了以下八大方面任务：

一是推动工业绿色低碳发展，强化工业固体废物源头减量与风险防控；

二是打造危险废物规范化管控体系，促进危险废物安全利用处置；

三是推进农业绿色发展，提高农业源废弃物回收利用水平；

四是践行绿色生活方式，推动生活源固体废物源头减量与分类收集处置；

五是强化建筑垃圾全过程管控，推动利用处置能力全面提升；

六是规范再生资源回收管理，推进行业提质升级；

七是扩展城镇污水处理污泥处置利用渠道，加强污泥处理处置监管；

八是开展“四大体系”建设，系统支撑“无废城市”减污降碳协同推进。

《方案》还提出了中山市“无废城市”建设项目清单和建设指标体系，共设置五大类、54小项指标。三年半的建设期，中山市将围绕《方案》中设定的目标、任务和指标体系全力推进，积极探索“治废”新路径，全面提升城市治理品质，打造美丽中山新形象。

“开展‘无废城市’建设是中山市深入贯彻习近平生态文明思想、践行绿色低碳循环发展理念的一项重要举措，对于深入打好污染防治攻坚战，实现碳达峰、碳中和等重大战略，具有十分重要的意义。”曹英姿表示，在现阶段，稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念，打造“美丽中山、投资热土”的题中之义。

名词解释：无废城市

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，是一个不断迭代升级、螺旋上升、滚动推进的固体废物污染治理过程。

◆中山日报社编发中心
◆文：记者 闫莹莹 通讯员 肖欢欢
◆图：记者 易承乐 
◆见习编辑：赖彤瑶 
◆二审：陈彦
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◆素材来源：中山日报