4月23日一早，中山市三角镇三角村村委会副主任杨振强骑着电动车，沿村路巡查耕地保护片区，看看是否有耕地被非法占用。除了眼观六路，杨振强心中还多了一张图——中山市自然资源局以村为单位下发的耕地保护图，明确注明耕地保护范围及管控要求。

本月，市自然资源局正式推行耕地保护巡查制度，向全市258个村下发耕地保护图，并建立多级巡查制度，预防产生新的耕地不合理流出，为即将推行的田长制提前做好衔接。

市自然资源局工作人员向三角村巡查员讲解耕地保护图。记者 李红 摄

▌人人心中有“耕地图”

作为广东省中山市耕地保护田长制先行镇，三角镇正在推行网格化耕地保护制度，杨振强担任三角村村级副网格员。当日巡查内容，他会录入广东省提前向试点区域开放的田长制APP。相比上月，杨振强如今手里还多出一张市自然资源局下发的“耕地图”，清楚标明每个村的耕地保护范围和要求。

杨振强负责巡查的耕地保护区域为三角村利生围、顺利围、缸瓦沙围和尤鱼闸边，面积约500亩，“骑电动车十来分钟就走完了，田地情况看得清清楚楚。”没有异常，田长制APP会记录他的巡查轨迹；若发现异常，他会将情况录入系统，并立即电话通知上级网格长。

三角镇已张贴出田长制公示牌。记者 李红 摄

在杨振强手机的“耕地图”中，红、黄、蓝三色格标明了“禁止占用区”“严格管控区”“日常管控区”。

其中——

禁止占用区：应用于种植粮食作物，严禁其他任何形式改变耕地用途；

严格管控区：应用于种植粮、棉、油、糖、蔬菜等农作物；

日常管控区：在未办理用地手续情况下，严禁实施建设，严禁新增挖塘养鱼、种植苗木、种植果树、种植草皮，原地块合同到期后，逐步恢复地块耕地用途，以种植粮、棉、油、糖、蔬菜等农作物为主。

对照三种管控区，杨振强需要按照中山市新推行的耕地保护巡查制度进行巡查，村级巡查一个月至少两次。“不止我们巡查员需要做到心中有图，村民其实也需要。明年部分地块合同到期后，村里新发包的时候，会将这张图放进土地承包合同，让每位承包户也做到心中有图，严格按照耕地地类来使用，不会误投资。”杨振强说。

火炬开发区濠四周六顷（昌尾）耕地恢复项目航拍图。受访者供图

▌“一村一图”巡查降低后期整改成本

记者了解到，为更好地衔接全省即将全面推行的耕地保护田长制，本月起，我市实施耕地保护巡查制度。

根据《中山市耕地保护巡查工作方案》，镇街确立镇、村、组级耕地保护巡查长，各级巡查长组织辖区内耕地保护巡查，建立巡查台账——

镇街巡查长：对本辖区范围内耕地和永久基本农田负总责，每月组织开展镇级耕地保护巡查抽查不少于1次；

村级巡查长：为耕地保护工作的直接负责人，每月对耕地全面巡查不少于2次；

组级巡查长：对其所属“责任田”数量质量负责，每周对其“责任田”开展不少于1次日常巡查，及时发现制止报告耕地“非农化”“非粮化”和撂荒行为。

阜沙镇牛角村耕地保护图斑分布图。记者 李红 摄

巡查中，为了让各镇街领导干部、村民均能准确了解耕地保护范围及管控要求，市自然资源局创新性地开展耕地保护带图入村工作。

“经与各方多次沟通协调，最终确定巡查范围，并统一对全市所有村分别制作巡查一张图下发。”市自然资源局耕地保护科负责人介绍，市自然资源局充分考虑镇街“飞地”情况，与各镇街、村充分对接后，最终将全市258个村范围内耕地范围全部下发，一村一图，确保全市耕地巡查全覆盖。

“提前发现并制止耕地上出现的‘非粮化’‘非农化’行为，避免形成耕地卫片与执法卫片图斑，将问题遏制在萌芽状态，可以减少村民损失和后续整改的经济成本与行政成本。”该负责人表示，我市在推进田长制前提前落实耕地保护巡查制度，能够从源头遏制耕地不合理流出行为，真正起到预防作用。

另据了解，2022年度中山实现耕地恢复7971亩，根据中山市2022年度国土变更调查初步成果，年度实现耕地流入4867亩，为我市实现年度耕地“进出平衡”和耕地总量平衡提供有力保障。

编辑 蓝运良  二审 朱晖  三审 向才志