8月8日上午，位于中山市三角镇的新迈奇大湾区生产总部基地项目用地摘牌。当天，该项目完成土地证和规划许可证办理工作，办理时间前后不到30分钟。回顾项目落地过程，从今年2月23日签约至今，项目实现土规调整、控规调整、成片开发方案编制和用地报批工作“并联”完成，在法定流程框架下，56项审批程序由原来的12个月缩短到5个月完成，总用时比常规用时压缩半年以上。

营商环境是一座城市的重要竞争力。中山市第十五次党代会将优化营商环境列为中山改革的“头号工程”，并出台了《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》，编制了《中山市2022年度优化营商环境改革重点任务清单》。从企业开办平均时间压缩至1小时左右，到不断刷新“拿地即动工”项目落地速度；从全力推进绿美中山生态建设，构建“一环、三带、多节点”市域公园与绿地体系，到科学治水，全面推进城污、农污、小区改造、工业区改造、农业面源治理、城市面源治理 “六污同治”；从落实“人才23条”新政，到全面提升教育、医疗等配套服务……中山对标深圳等营商环境先进城市，持续推进“头号工程”落实落细、见行见效。

“拿地即动工”模式从个案变为常态

8月初，走进中山市政务服务中心企业开办专区，各类自助设备、复印机、打印机一应俱全，办事群众可通过设备自助完成，也可选择前台办理，几乎不用排队。近年来，中山一方面持续深化商事制度改革，不断推进企业开办手续精简、速度提升；另一方面，为确保“高质量发展有空间”“好项目有地用、好项目快用地”，中山探索建立项目常态化“拿地即动工”机制。

早在2020年8月13日，利诚检测认证集团股份有限公司总部项目实现了审批时间从半年到145分钟的跨越，成为全市首个“拿地即动工”项目，为火炬开发区乃至中山市重点项目落地树立了效率新标杆。三年来，我市不断刷新“拿地即动工”速度，推动“拿地即动工”模式从个案变为常态。单是今年，中山就有多个新引进项目实现“超常规”快速落地。4月2日，三花新能源汽车零配件生产基地在中山智能家电产业园（黄圃港片区）动工建设，从签约到动工用时约两个半月；4月14日，中创集团广东医谷·中山生命科学园项目动工，项目从会面洽谈、签订战略协议到当日实现“拿地即动工”，全流程仅用51天；4月15日，广东明阳电气股份有限公司增资扩产项目动工，前后用时约3个月，比常规用时压缩一半以上。此外，还有多个项目实现“拿地即动工”，用时最快仅5分钟。

综合来看，中山之所以能不断推进重点项目落地建设，主要是实现了审核前置提速、部门联审提速和信息审批提速。审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天的“空档期”，提前对成交后的6个审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变为“数据跑”。

以此为经验，中山将继续坚持“项目为王、落地为本”，以“并联审批、容缺预审”的原则制定业务办理最优路线图，保证法定环节不减少，又确保业务并联科学高效，最大限度节约时间，加快推动制造业项目快速落地、投资建设，全力以赴支持本土优质企业增资扩产。

落实一揽子保障措施
“鸾翔凤集”迎发展

在企业发展中，人才是至关重要的一环。而人才的多寡，除了企业所提供的干事创业平台的高低，还在很大程度上取决于社会配套设施、生活环境的优劣。换句话说，哪里有需求、哪里有空间、哪里有幸福，人才自然会往哪里流。

中山深刻认识到，与其在城市间大搞“补贴战”“吆喝战”，不如把更大力气、更多资源放在改革发展的切实行动中，通过壮大产业力量、优化配套资源，让广大人才既拥有专注创新创业的优质平台，又能享受到高品质的市政设施和生态环境，享受到高端便捷的医疗、教育、文化等公共服务，“安心”把中山作为不愿离开的“吾乡”。

在市委人才工作会议上，郭文海要求全市上下要形成尊重人才、呵护人才、包容人才的社会氛围，强调一方面要向先进地区学习，下大决心、竭尽所能提高人才待遇硬条件；另一方面，要更加注重在软环境上发力，用心用情、无微不至关心呵护人才；要求利用中山基础教育和医疗卫生水平高的资源和条件，满足高层次人才对优质公共服务的需求。只要凭“人才卡”，不仅人才本人，包括其配偶、子女、父母，都可以享受便捷就医等绿色通道服务。

以2022年4月出台的“人才23条”为指引，中山在人才子女入学服务、医疗保障服务、安居保障等方面进行了进一步优化和改进。例如，符合条件的人才子女新生入读幼儿园、小学、初中或从市外转学的，享受政策照顾生待遇，根据学位空缺情况优先安排；设立人才门诊服务专窗或绿色通道，为高层次人才、优秀企业家人才、高级技师以上技能人才及其配偶、子女、父母提供专人导诊服务；市镇（街）两级筹集5000套各类户型人才房，供人才就近选择入住等，条条款款不一而足。

如今，“聚天下英才而用之”的新时代人才画卷，正在中山这片创新创业的热土上徐徐展开。中山将紧紧抓住“双区”驱动和粤港澳大湾区高水平人才高地建设重大历史性机遇，为推动高质量发展，打造“美丽中山、投资热土”提供坚强人才支撑。

全力推进绿美中山生态建设

在市民印象中，中山山水相依，出门见绿，称得上是一座“氧吧式城市”。实际上，中山市域面积1800平方公里，林地资源仅有不到2.9万公顷，是广东省林地面积最少的地级市。

但中山注重“后天”发力。今年3月12日植树节前夕，中山各镇街纷纷开展“万棵榕树进乡村”大型植树活动，社会各界踊跃参与，种植超8500株包括榕树在内的树苗，为城市再植新绿。在此之前，中山长期坚持推动全民爱绿植绿护绿，形成了良好的义务植树氛围。

不止如此，这两年市民普遍觉得“身边的公园越来越多”，无论是车程十几分钟的大公园，还是步行5分钟的“口袋公园”，大家在节假日总能找到一片绿地，放松身心。据记者了解，依托五桂山、岐江河、西江和东部海岸带，中山构建完善了“一环、三带、多节点”市域公园与绿地体系，初步形成国家级－市级－组团级－镇级－社区级公园布局，为全市城乡提供丰富的均等化、普惠化绿美生态服务。

党的二十大报告指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”绿色成为发展底色，人与自然和谐共生成为普遍实践，这正是中国式现代化画卷最动人之处。今年中山市《政府工作报告》强调坚持绿水青山就是金山银山，加快建设绿美中山。中山也将在全力推进绿美中山生态建设中，让城市的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美，不断满足人民日益增长的优美生态环境需求。

提到“水更清”，自然少不了中山重振旗鼓治水攻坚的“连环棋”。过去一年，中山以央督河涌、列榜河涌、群众反映强烈的河涌为重点，全面推动重点河涌整治，同步推进城污、农污、小区改造、工业区改造、农业面源治理、城市面源治理 “六污同治”。

经过治理后，大涌镇基尾涌流域水清岸绿，涌边小公园也是人们纳凉好去处。记者 文波 摄

与此同时，中山还通过明晰优化技术路线，构建“1+N”治水政策体系，以长“制”久清为目标，制定《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《中山市水污染治理总体工作方案》以及排水厂网一体化、暗涵治理、支管到户等32份治水政策及系列配套文件并严格执行落实。功夫不负有心人，2022年中山成功入选了“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范市和2022年农村黑臭水体治理试点城市。

根据2023年第二季度水质监测结果，我市内河涌黑臭水体数量较2021年央督时减少了近六成。市委书记郭文海强调，经过一年多以来全市上下日夜兼程奋斗，中山治水工作成效初显。要坚定信心、乘势而上，以更大的力度打好攻坚战歼灭战，确保治一条成一条，还中山人民一江清水。

亮点

●“两个百分百”

中山市在企业开办“一网通办”“证照分离”改革、企业名称自主申报、企业注销“一网通办”等方面的改革取得一定成效，不断缩小与深圳的差距，企业开办各类事项已实现100%网上可办。

此外，中山市各镇街行政服务中心均设有“办不成事”反映窗口，专治“疑难杂症”，让群众感受到他们的事“能办成”“不难办”。在全市23个镇街建设现代化政务服务大厅，100%配备“粤智助”政务服务一体机、企业开办、不动产缴费自助打印、综合办税、安全生产等智慧终端。

●“一环三带多节点”绿美公园布局

利用五桂山生态资源，建设环五桂山生态公园群。提升岐江河滨水空间品质，打造沿岐江河公园带；利用海岸资源，营造滨海风情带；依托西江、磨刀门水道，打造河岸风光带。充分利用荒地、废墟、边角地因地制宜打造“四小园”小生态板块。2023年计划新建改建各类公园100个；计划新建“四小园”1000个。

●“治水”阶段性成绩单

经过一年多的水污染治理，截至7月底，全市黑臭河涌从306条减少至126条，取得了初步成效，但治水任务依然艰巨繁重。要知重负重、坚定信心、迎难而上，全力打好治水攻坚战、歼灭战。

● 人才生态优化工程

中山大力实施人才生态优化工程，加强人才住房、医疗、社保、子女教育等“一站式”服务保障。2015年以来，办理各类人才子女入学转学近10万人，高层次人才子女在幼儿园、小学、初中阶段入学及转学，均纳入政策照顾生优先安排。

为帮助人才减轻购房和还贷压力，中山市一方面大力稳楼市，坚持“房住不炒”，始终确保中山商品房均价在大湾区处于中等偏下水平；另一方面，发挥公积金作用，明确国家或省重大人才工程人才、特聘人才、正高职称人才、博士、获评中山市首席技师以上的高技能人才可获得上浮5倍的贷款额度；副高职称人才、全日制硕士、高级技师可获得上浮30%的贷款额度；技师可获得上浮20%的贷款额度。

【策划/统筹】  查九星 吴森林 隋胜伟

编辑 赖彤瑶 二审 王欣琳  三审 陈慧