8月17日，横栏镇裕祥村工业园内，创渝中智能制造科技产业园项目正在加速建设中，地下消防水池雏形已现，首栋9层建筑地上2层停车场已基本完成，项目预计年底可实现全部三栋封顶，明年8月正式投产。据悉，该企业本轮增资扩产已谋划两年之久，终于在今年5月底成功拿到地并无缝对接实现“拿地即动工”，破解了长久以来困扰其发展的产能不足和厂房形象不佳的难题，为企业迈向智能化生产和高质量发展打下坚实基础。

记者了解到，我市创新采用“拿地即动工”模式推动产业项目落地，2021年以来，已推动78宗项目实现“拿地即动工”，其中今年已完成21宗。

除了审批提速，今年来我市仍在加大产业用地指标要素保障力度，充分利用省政策红利和市指标保障。2023年1月至今，共批准新增建设用地9600多亩，其中产业类项目近3900亩。

为更好地帮助产业项目匹配用地，我市还创新推出产业用地推介平台“中山看地云”，实现精准搜地、全面看地、一键问地、高效用地多功能覆盖，做优做细产业用地保障。

企业“赶时间”？
如今拿地即可动工

作为一家环保漆和五金收纳用具生产企业，创渝中涂料科技有限公司（以下简称“创渝中公司”）近几年保持着不错的发展势头，每年销售增长率达到两位数，去年产值超过1亿元。凭借绿色、环保技术，创渝中公司服务了华为等国内大企业，在海外市场打出了自己的品牌，并在英国和澳大利亚设有销售团队和工程开发团队。“公司租来的旧厂房早已满足不了生产需求，两年前已向政府表达了用地需求，无奈土地紧张，企业扩产计划迟迟未能实现。”创渝中公司总经理向宏生说。

今年，随着横栏镇首个“政府挂账收储＋村自改”混合模式连片“工改”项目——裕祥村工业园改造升级项目的推进，创渝中公司增资扩产计划终于得以实现。今年5月31日，裕祥工业园内创渝中智能制造项目、典格智能家居智造项目、蓝德电子COB灯带项目和金艺高精度燃气具阀体项目等4个智能制造项目2小时内相继实现“拿地即动工”，从土地摘牌到取得建设工程规划许可证最快用时11分钟。

记者了解到，“拿地即动工”是中山自2021年以来推行的一种拿地新模式，充分利用土地成交前有较长时间的“空档期”，允许用地意向单位或镇街政府提出预受理申请，将签订出让合同、办理《建设用地规划许可证》等6个审批环节提前至土地成交前受理，实现“早启动、早审核”，可缩短审批时限达90天。同时，在收到预受理申请后，市内各部门同步实行模拟审批，实行容缺受理、部门联动、并联审核，打破审批部门和审批环节的壁垒限制，重塑审批流程，进一步压缩审批时间。

“在预受理模式下，我们还为企业提供‘一对一’导办服务，全程协助意向单位办理预审意见以及用地成交、签订出让合同等全部业务，从‘坐等审批’变为‘主动服务’，为企业提供高质量用地服务。”中山市自然资源局利用科副科长张嘉敏介绍。

为推动裕祥村工业园改造升级项目落地动工，中山市自然资源局联合横栏镇政府成立项目工作组。“主动靠前服务，提前介入项目推进，与镇政府对接项目用地问题，梳理业务办理步骤，打通审批堵点，通过对项目情况的整体分析研判，形成最佳项目流程图，确保项目在合理合规框架内高效推进。”中山市自然资源局第二分局副局长刘柱介绍，各部门在项目工作组的基础上，还组建项目动态交流群，扁平化传递项目实时信息，保证各部门信息沟通有效且对称，各业务环节协同并进。

2021年以来，我市已推动78宗项目用地通过预受理机制实现“拿地即动工”，其中今年已推动21宗工业项目“拿地即动工”，有力支撑了三花新能源项目、横栏裕祥项目、广东昊森热能设备项目、中创新迈奇项目等一批工业项目快速落地建设。

站在工地边，看着新项目飞速从施工图纸一步步变成现实，向宏生难掩激动，“项目占地约20亩，厂房规划建筑面积5.2万平方米，全部按照高标准建设，实现智能化生产。明年8月份就能投产，我们公司到时从生产到销售都将迈上一个新台阶。”

产业用地指标紧张？
省市携手“联保”

民营企业发展壮大的需求必须得到满足。为更好地服务民营经济高质量发展，我市持续加大产业用地指标要素保障力度，优先保障重大产业平台、先进制造业项目用地需求。市自然资源局数据显示，2023年1月至今，我市共批准新增建设用地9600多亩，其中产业类项目近3900亩；共使用新增建设用地指标5000多亩，其中产业类项目1700多亩。

记者了解到，我市产业用地指标的保障主要从两方面展开。“首先是充分利用省政策红利，保障项目落地。”中山市自然资源局管制科科长马鹏解释，省自然资源厅对固投5亿元以上且投资强度不低于400万元/亩，地均税收不低于15万元/亩的先进制造业项目给予省指标全额保障。我市目前已有2个产业项目使用该项省级指标410亩，其中三角迈奇化学项目是我市今年重点引进的产业项目，用地面积380余亩，计划投资额70多亿元，年税收约2.3亿元，满足使用省指标的条件。

“收到镇街诉求后，我们立即会同工信、投促等部门研究出具使用省指标材料，待资料齐全后两天时间完成省指标的扣减。”马鹏介绍。

对不满足使用省指标要求的产业项目，我市则使用市指标予以充分保障。“具备审批条件的可直接先行预扣指标，后续在市指标联席会议上通报，可有效缩短项目落地等候时间。”马鹏以我市本土企业重大增资扩产项目为例，“收到用地申请后，我局开辟‘绿色通道’，提前介入审核，发现该项目不符合使用省指标的要求，经市指标联席会议审议，决定优先安排市指标予以保障，并在3个月内完成用地审批手续，为项目后期落实提前做好用地保障。”

项目如何快速找地？
上“中山看地云”

企业用地有了保障，如何才能更高效地将土地信息传递给项目方？2022年中山“3·28”招商大会上，中山产业用地线上推介平台“中山看地云”正式上线。

“中山看地云”定期整理全市具备供地条件的存量建设用地形成“标准地”预备库，行业分类、容积率、税收强度要求以及地块规划指标、区位交通、产业发展及准入要求等信息一目了然。“企业找到心仪地块，即可一键点击联系相应的地块镇街联系人，双方直接洽谈沟通地块详情，让招商合作畅通无阻。”张嘉敏介绍。

上线两年多以来，“中山看地云”累计注册访问用户超1.3万人，用户遍布全国，共推介各类建设用地95宗9200亩，其中工业用地45宗5421亩、居住用地13宗917亩、“工改”项目用地37宗2856亩，用地已累计成交26宗。

值得注意的是，“中山看地云”推介内容目前已延伸到工业厂房，已推介81个厂房载体、建筑面积超460万平方米，为有租厂房需求的企业提供了一个丰富的信息平台。目前厂房储备库正在拓展中。

编辑 赖彤瑶 二审 陈彦  三审 岳才瑛