金秋时节，中山大地瓜果飘香、蟹美鱼肥，到处呈现一派丰收景象。大自然的无私馈赠与人类辛勤汗水交汇，成为一座工业城市里不可多得的独特风景。
9月20日，以“乡约中山 筑梦百千万”为主题的乡村振兴招商大会在中山开幕。这是全省地级市主办的首场乡村振兴招商大会，是一次以工业化思维“精营”现代农业的新尝试。100多个招商项目虚席以待，近7万亩农用地蓄势待发，60多项政策释放红利……遍布城乡的希望田野，尽染一层含金量十足的金黄。
“挂榜招商”再现模式创新
农业稳，天下安。没有农业现代化，就没有国家现代化。
党的二十大报告明确指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。省委把“百县千镇万村高质量发展工程”作为高质量发展头号工程，提出要完善现代农业产业体系，推进现代农业产业园、农业现代化示范区建设，发展特色产业集群。
贯彻落实党中央部署及省委要求，中山聚焦念好“强、美、治”三字经，坚定不移把乡村产业振兴作为“先手棋”，着力壮大新型农村集体经济，为农业农村现代化发展注入强劲动力。
为发挥乡村振兴主战场助力“百千万工程”、夯实压舱石的作用，进一步激活全社会参与乡村振兴的活力，中山高规格举办乡村振兴招商大会，通过重点项目推介、项目签约、成立乡村高质量发展招商专班、发布乡村振兴招商云平台等，打造永不落幕的招商平台。
这一幕并不陌生。在今年3月30日举行的2023年中山全球招商推介系列活动上，中山就首次采用“挂榜招商”形式，遴选23个优质项目、超7000亩用地对外发布，涵盖健康医药、智能家电、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、商贸服务业等重点领域，将用地面积、项目需求、项目地址、联系方式等全信息公开。
3月30日，2023年中山全球招商推介系列活动暨第十届中山人才节开幕。（资料图）记者 缪晓剑 摄
6月28日，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部区·翠亨深中合作产业园推介会在深圳举行，深中两市首次联手面向全球开展产业链招商，规划面积66平方公里的深中经济合作区，将由珠江口东西两岸共同开垦。
6月28日，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部区·翠亨深中合作产业园推介会在深圳举行。（资料图）记者 夏升权 摄
7月20日，中山市面向民间资本推介项目发布暨招商引资项目集中签约仪式举行，总投资超1100亿元的推介项目，再次面向社会“挂榜招商”。
7月20日，中山市面向民间资本推介项目发布暨招商引资项目集中签约仪式举行。（资料图）记者 夏升权 摄
几场大型招商活动，为中山引来了源源不断的产业项目。全市工业投资增速达到近年最高位，上半年工业投资同比大幅增长50.8%，位居全省前列，不仅有力支撑经济回暖，也为高质量发展积蓄后劲。
这一次，“挂榜招商”再次唱主角，舞台则从工业、服务业领域，延伸到了农业领域。
招商大会上，共有100多个招商项目亮相，除了15个市级重点项目之外，各镇街也纷纷拿出了最好的资源，等待各路英雄“揭榜”。
比如，民众街道万亩级农业科技产业园项目，拟招引投资合作方共同推动农业向集群化、规模化、现代化、产业化发展，形成一个一二三产融合发展的湾区都市“产城互融、田城互动”的万亩农业农村发展示范园区；
又如，南区街道沙涌文旅融合发展项目，依托2万平方米历史建筑和不可移动文物，以“修旧如旧”的原则对沙涌历史文化街区、公社片区旧建筑进行修缮活化，打造文旅文创街区及网红打卡点……
从项目榜单可以发现，中山正坚持走好农文旅融合和一二三产融合发展两条路，通过一个个重点项目接力，以“良种”配“良法”，绘出乡村振兴的好“丰景”。
农业用地也要“亩均论英雄”
去年以来，一场“空间革命”在中山大地推开。全市上下坚定扛起制造业当家重任，以“壮士断腕”的决心推动低效工业园改造。通过“工改”，中山逐步走出土地碎片化的困境，为实施“百千万工程”、实现强镇兴村奠定了坚实基础。
这一切并非偶然。今年以来，锚定“再造一个新广东”，全省上下掀起低效用地再开发热潮。广东“高质量发展33条”强调，提高工业用地容积率和亩均产出效益，形成以“亩均论英雄”的园区发展政策体系；“制造业当家22条”进一步明确，全面实施以亩均效益为核心的“粤产粤优”综合评价，对各地区各有关部门投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素形成硬指标约束。
继在低效工业园改造方面率先破局后，中山又把目光投向了农业用地。一方面，探索推进土地节约集约利用改革，综合运用整合优化永久基本农田、垦造水田、城乡建设用地增减挂钩等方式，实现耕地集中连片保护开发和产业用地连片整合。
三乡镇白石村新复耕的连片水田上，绿波连绵，水稻随风轻舞。（资料图）记者 文波 摄
比如，三乡镇作为国家级全域土地综合整治试点，将位于工业厂房区域、水质和种植条件差，且未能与周边连片的永久基本农田进行腾挪，打造“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业新格局。相对于工业用地来说，农业用地“螺蛳壳里做道场”更为不易，但此举不但有利于推动耕地规模化和农业现代化，还可为重点建设项目腾挪空间，必须敢闯敢试、先行先试。
另一方面，中山提出，以工业化的思维，大力推进农业产业平台建设，做优做强横栏花木、小榄镇东升脆肉鲩、三角生鱼、坦洲水产等省市级现代农业产业园，谋划建设好民众万亩级农业科技产业园。从生产规模上看，仿照打造十大现代产业园的思路，谋划构建十大农业产业发展平台，有利于推动农业生产由条块分割、零散耕种、分散经营的传统模式，向规模化、集约化、机械化的现代模式转变；从生产内容上看，借助工业“链式思维”，从单一的农业种养，发展为涵盖生产、加工、运输、仓储、销售等前后端环节，构建一二三产业融合发展的全产业链。这是加快现代农业发展步伐的迫切需求和不二选择。
在三角镇，村民们从鱼塘捞起生鱼。（资料图） 记者 文智诚 摄
从“专攻一味到预制百味”的黄圃腊味，到“生鱼做成熟鱼，市场豁然开朗”的三角生鱼；从“游”出亿元致富路的小榄镇东升脆肉鲩，到安上“绿色引擎”的横栏花木……在乡村振兴招商大会上，这些农业产业项目悉数纳入“英雄榜”，吸引八方客商前来投资，携手做大规模、做优品牌、做强产业链。
步子能否迈得更大？
尽管中山第一产业占比仅为2.5%，堆头较小，但在促进区域协调、城乡融合发展的大背景下，推动农业高质量发展，其意义更加重大。以乡村振兴招商大会为新起点，中山要进一步迈开步子，用工业化思维引领农业发展提质增效。
做大做强高能级产业平台。十大农业产业发展平台未来可期，路径如何走好走实？不妨参考浙江首个农业经济开发区——嘉兴平湖农业经济开发区（广陈镇）的发展思路。自2017年成立以来，平湖农开区坚持“像抓工业一样抓农业、像工业一样建园区、像工业一样抓招商引资”，累计招引合计总投资近50亿元的重点项目44个，构建起“农业硅谷”核心项目群。在农开区带动下，广陈镇成为嘉兴首个全国农业产业强镇，农民收入年均增速保持在9.5%以上。作为传统农业园区的升级版，农业经济开发区的管理体制和集聚效应，对我们有着启示意义。
推动生产要素高效合理配置。通过全面深化改革，突破突围制约农业农村发展的瓶颈问题，提高对劳动力、土地、资本等生产要素的配置效率。据了解，中山正在打造城乡要素自由流通发展新平台，农村土地流转率达95%，数字乡村全面发展，农村产权交易全面上网。随着全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等试点改革全面推进，城乡要素将更好地自由流动。土地要素保障支撑方面，《中山市实施点状供地助力乡村振兴工作指引》于近日出台，对在城镇开发边界外，单个项目建设用地总面积不超过30亩的乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设项目，实施点状供地支持。
中山市现代农业科技推广示范基地的巨型水稻喜获丰收。（资料图）记者 余兆宇 摄
打造新型的“农小二”队伍。近年来，中山深入推进“转作风、再出发、开新局”，全市上下无私高效服务企业已成气候。如同贴身服务企业的“店小二”一样，农业农村发展也需要一支懂技术、高素质的“农小二”队伍。这方面，2020年，横栏镇在全省率先建立起镇级农村科技特派员队伍，借助科研院所及高校力量，为全镇产业发展提供关键技术和解决方案。在“百千万工程”实施过程中，更要鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，打造农技“轻骑兵”，既能进村入户打通科技兴农“最后一公里”，还可通过技术入股，成为新型农业经营主体的“合伙人”乃至“领头雁”。
种一棵树最好的时间是十年前，其次是现在，发展农业也是如此。别开生面的乡村振兴招商大会所带来的改变，绝不仅仅是“现在”。
【出品】中山日报政前方工作室
【主笔】郭锦润
编辑 王欣琳 二审 黄廉捷 三审 陈浩勤
