《中山日报》2023年9月21日04焦点版
9月20日上午，“乡约中山 筑梦百千万”中山市乡村振兴招商大会（下称“招商大会”）在中山温泉宾馆举行。大会发布乡村振兴招商项目104个，36个项目代表上台签约，签约金额合计超128亿元。会上，还成立中山市农业农村高质量发展招商专班、上线中山市乡村振兴招商云平台。作为全省首个举办乡村振兴招商大会的地级市，中山率先吹响了全面推进“百千万工程”、大力实施强镇兴村“1388”行动的号角，进一步激活全社会参与乡村振兴的动力，推动中山乡村发展、产业兴旺。
出台60多项扶持政策
最高奖励20亿元
中山市历来高度重视乡村振兴工作，立足乡村资源禀赋大力发展特色农业产业。目前，中山共有市农业用地约60万亩，其中种植业、渔业50多万亩，拥有华南地区最大的绿化苗木交易市场，荣获“中国花木之乡”“中国脆肉鲩之乡”“中国生鱼之乡”“广东省特色水果之乡”等称号，土特产远销国内外。2022年全市农林牧渔业总产值146.74亿元，一二三产投资发展前景广阔。
为办好此次大会，中山市全局统筹，整备农业用地61255.54亩，建设用地1933.05亩，厂房或物业用地2731.2亩。自启动招商大会筹备工作以来，市农业农村部门连续举办3场乡村振兴招商“牵手会”，累计组织超300家企业到中山开展投资考察调研。
会上，中山市农业农村局局长李有林介绍了全市乡村振兴招商情况。他提到，中山将以细致周到的服务保障乡村投资畅通无忧：一是最大限度配置资源要素；二是最大限度加大政策扶持；三是最大限度做优招商服务。如在政策扶持方面，围绕国家鼓励投资的农业农村重点产业和领域，中山出台了60多项扶持政策，最高奖励达20亿元。
36个项目上台签约
金额超128亿元
此次招商大会共推出招商项目104个，其中农文旅类77个，农业生产类27个，涵盖现代种养殖业、预制菜加工、产业园建设、民宿综合体打造等多个产业领域。同时，大会坚持“以优招商 力招优商”，甄选发布15个重点招商项目，以高标准招商引资推动高质量发展。围绕“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”发展思路，结合三角生鱼、神湾菠萝等中山市优势农业资源，大会重磅发布“中山市十大农业产业发展平台”发展规划。
五桂山、南朗、沙溪、南区、坦洲等5个镇街代表分别围绕地方资源优势、项目建设规划等上台作招商推介。36个项目投资项目代表上台签约，签约金额合计超128亿元。
发布中山市乡村振兴招商云平台
为确保招商项目顺利落地，进一步推动招商引资常态化，大会启动系列招商工作。
记者现场了解到，我市已成立中山市农业农村高质量发展招商专班，将持续统筹做好全市乡村高质量发展招商工作，协调推动农业农村投资扶持政策的制定和实施，指导各镇街服务队开展招商服务工作。
大会现场发布“中山市乡村振兴招商云平台”。据悉，作为全市乡村振兴招商引资新名片，该平台依托海量数据和技术创新，整合多方资源，集合招商信息、投资意向、招商政策、投资环境展示、供采对接、在线洽谈、金融管理服务等多个功能，致力解决乡村招商引资过程中信息不对称问题，以大数据支撑起乡村招商平台。目前平台已上线招商项目100余个，超200家企业上传投资意向。
亮点1
中山市十大农业产业发展平台发布
当日，“中山市十大农业产业发展平台”发展规划重磅发布。规划围绕“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”发展思路，结合三角生鱼、神湾菠萝等中山市优势农业资源打造。
■中山美食预制菜产业发展平台
以火炬开发区的中央厨房、黄圃镇的腊味加工为核心，打造中山岭南特色预制菜产业“1+6+N”(1个全域产业园、6个优势区、多个优势企业） 发展新格局。力争到2025年，全市腊味产业综合产值达44亿元，年增长7%，预制菜产业链规模实现产值翻倍，全域建成省级预制菜产业园，培育预制菜营收超亿元企业6家以上。
●规划面积：约1万亩
●规划区域：火炬开发区联富社区、黄圃镇三乡围、横石围、文明围等片区
■小榄脆肉鲩产业发展平台
以小榄为核心辐射带动港口、阜沙、东凤、西区等镇街脆肉鲩产业发展。力争到2025年，全市脆肉鲩综合产值达25亿元，实现年均增长约8.5%。
●规划面积：约1.5万亩
●规划区域：小榄镇埒西一社区、坦背村、胜龙村、高沙社区、太平村等片区
■中山花木产业发展平台
进一步提升花木园区规划，完善基础设施，强化科技支撑，建强人才队伍，拓展升级花木交易市场。力争到2025年，全市花木年销售额突破100亿元，成为华南地区花木交易核心地。
●规划面积：约3万亩
●规划区域：横栏镇新茂村、贴边村、新丰村、三沙村等片区以及古镇镇海洲村、古三村、古二村、古四村、古一村、六坊村等片区
■神湾菠萝产业发展平台
着力建设神湾菠萝市级产业园，以菠萝种植为牵引，做强菠萝食品加工，结合神湾文化发展菠萝特色文旅，形成一二三产深度融合的完整产业链，保持神湾菠萝产业良性、科学、健康发展势头。力争到2025年，神湾菠萝全产业链产值达2亿元。
●规划面积：约5000亩
●规划区域：神湾镇外沙村、竹排村、海港村、神溪村等片区
■坦洲特色水产产业发展平台
以产业园和产业强镇为特色水产双发展平台，进一步扩大鲈鱼、河鲀、鳗鱼等高端特色品种养殖面积，围绕鱼苗孵化、水产养殖、食品加工、龙头培育、品牌营销等重点，推动渔业产业由传统养殖向高端水产养殖转变。
●规划面积：约3万亩
●规划区域：坦洲镇新前进村一孖洲山、十四村、裕洲村、群联村、新合村等片区
■横石岛都市农业产业发展平台
以现代绿色农业和农产品加工业为核心，以休闲农业产业为流量吸引，以规模化、科技化、市场化、特色化为导向，规划“N”个农文旅深度融合项目，形成都市现代农业区域产业链，构建“2+1+N”的都市现代农业产业体系，打造具有中山特色的都市农业先行试验区。
●规划面积：约3万亩
●规划区域：黄圃镇石军村、横档村及团范村等。
■三角生鱼产业发展平台
打造“全国生鱼产业核心示范区〞、“粤港澳大湾区生鱼加工流通集散地”，进一步擦亮三角生鱼金字招牌，力争到2025年，全市生鱼全产业链产值突破25亿元。
●规划面积：约1.5万亩
●规划区域：三角镇结民村、蟠龙村、高平村、光明村等片区
■民众现代科技农业产业发展平台
采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，紧抓科技兴农、生态发展，布局万亩农田特色现代农业科技生态区，打造具有区域广泛影响力的现代农业产业园、未来田园综合体和文旅休闲目的地。
●规划面积：约1万亩
●规划区域：民众街道新建村、民平村等
■南朗沿海特色农业产业发展平台
在南朗街道已有富硒稻谷示范基地的基础上，打造5000亩天然富硒大米产业基地。一是推广新生产方式；二是打造富硒大米品牌和南朗青蟹品牌，三是办“产”“学”“研”“游”四大特色活动，推动崖口村特色与高效生态农业相结合，推行稻田首乐节、稻田亲子研学、民宿等新业态。
●规划面积：约2万亩
●规划区域：南朗街道崖口村、左步村、冲口村、横门片区等沿海区域
■中山乡村文旅产业发展平台
着力开发推广“Hello五桂山”系列IP文创产品，打造五桂山、三乡民宿聚集区，优化乡村旅游服务体验。利用旗溪生态农场、桂南果场、田心公园土地资源建造农业研学、旅游景区等中大型文旅项目，加快汇聚人气商气。
●规划面积：约1万亩
●规划区域：五桂山街道、三乡镇岐澳古道沿线
亮点2
重点乡村招商项目发布
当日，招商大会共推出招商项目104个，其中农文旅类77个，农业生产类27个，现场发布15个重点项目，以高标准招商引资推动乡村产业高质量发展。
■部分发布项目：
◎民众街道万亩农业科技产业园项目
项目属于总投资超81亿元的深中合作创新EOD项目规划的万亩农田特色农业生态区内首批启动项目，拟招引投资合作方共同推动农业向集群化、规模化、现代化、产业化发展，形成一个一二三产融合发展的湾区都市“产城互融、田城互动”的万亩农业农村发展示范园区。
◎南朗街道丰阜湖水产养殖项目
项目位于南朗街道丰阜湖，拥有集中连片超3300亩鱼塘，现已完成养殖池塘尾水治理面积2200余亩。计划联合周边养殖鱼塘打造丰阜湖特色水产品养殖基地，建设水产养殖产业园，通过招商引进特色水产养殖、预制菜、水产加工等项目。
◎南区街道沙涌文旅融合发展项目
项目将2万平方米历史建筑和不可移动文物活化利用，以“修旧如旧” 的原则对沙涌历史文化街区、公社片区旧建筑进行修缮活化，打造文旅文创街区及网红打卡点。通过招商，引进特色主题餐饮、民宿旅舍和乡村传统美食工坊等文旅经营项目，打造先施百货主题产业园、青年文化创业基地等。
◎三乡镇雍陌西码头商业综合体项目
项目位于三乡镇雍陌村西部入口，占地面积20亩，南面停车场可提供200个停车位，规划作为中山温泉省级旅游度假区与全国乡村旅游重点村——雍陌村的重要连接地。引入合作开发投资商，可依场地中央的河流形成传统岭南商业水街，打造集吃、住、游、购、娱等多功能于一体的商业综合体。
◎古镇镇“印象灯都”灯光秀文旅项目
项目位于海洲南方绿博园内，建于华光湖边(水域面积约100亩)，通过以水为脉，以星空为依托，以公园为平台，以声光电为手段，提供举办音乐节、水秀演出及欣赏公园风景的场所。通过招商引进文旅企业，打造集研学生活馆、艺术演艺舞台、灯都博览园、餐饮一条街、下沉式观众席、水上舞台等休闲文娱体验项目。
◎板芙镇金钟村文旅建设等项目
项目位于金钟村，通过招商拟引进文旅、农业等企业。项目分两部分。第一部分在板芙镇金钟村、里溪村两村之间约1050亩用地，建设红色基地、种植体验、儿童乐园等项目；第二部分在岐江河边约25亩用地，规划建设服务驿站、餐饮民宿、休闲农旅等项目。建设用地可解决。项目计划引进资金2500万元。
◎五桂山街道桂南果场、田心入口项目
桂南果场、田心入口项目总面积约555亩，国土空间规划草案中预留建设用地规模123亩。建设用地手续可解决，具体用地需求进场商榷。拟通过招商引资，引进文旅企业建造高端酒店、旅游度假区、农业研学、农业种植、农业观光、露营基地等中大型文旅项目。
◎横栏镇花木产业园项目
总规划面积约1000亩，其中可调整为建设用地的土地面积为451亩。一期建设规模200亩，规划建设花木交易中心、花木综合科技博览基地+精品花卉展馆、生态精品酒店+产业旅游服务中心、花木主题多维体验街区等项目。现一期建设用地已落实，计划通过招商引资，引入建设、运营、投资等企业入驻产业园，共同建设项目。
【专家建议】
发展乡村产业需明确运营主体
当日招商大会上，清华海峡研究院乡村振兴与生态文明中心常务副主任庄千飞来到现场，结合中山发展现状，分享了乡村振兴的运营策略。
“发展乡村产业首先要政经协同，做好乡村振兴专属运营主体建设。”庄千飞认为，乡村振兴还要做好区域协同和国企培优，促进区域协同运营体系建设。
“统筹和协同是乡村振兴里面很重要的工作，改革开放30年，我们在各种快跑的过程中，资源已经被切割得比较零碎，所以，今天我们围绕统筹协同讨论乡村运营，我觉得是比较有价值的切入点。”庄千飞认为，乡村振兴需要有一个很强的抓手体系，政府做的是标准体系和考核体系，但基层最好能形成区域性国有体系的乡村振兴的建设主体，“基金也好，国企也好，形成专门的乡村振兴的抓手型企业，这个是我们在全国各地一直在推行的，并且建设起来也很有效果。”
为什么要形成一个抓手体系？庄千飞认为乡村振兴是在原有改革开放成果基础上去做增值以及“在地消化”，需要重新梳理经济体结构。
“我看了各镇街都有自己的优势项目，但是现在讲究的是结构性、规模性，必须形成整体协同整体统筹。”庄千飞认为中山镇街应该整体统筹、整体协调、整体运营，在国有协同基础上进行市场化运作。
【统筹】记者 李红
编辑 侯海影 二审 魏静文 三审 陈浩勤
