今年中秋国庆假期，广东省中山市农产品交易中心车水马龙，充满祥和的节日气氛。

“现在市场秩序好了，前些年做生意总是提心吊胆，越是节假日越害怕，因为要搬的货多，给那些人的钱就多，哪敢惹那些人啊！”从事水果批发的玲姨（化名）感慨道。

玲姨口中的“那些人”是指曾长期垄断交易中心停车管理、搬运等业务的郑某辉等人。2018年9月，以郑某辉为首的黑社会性质组织被打掉。随后，中山市成立专项联合工作组开展综合整治，使得交易中心运营秩序彻底改观。

交易中心由乱到治，是中山开展扫黑除恶斗争及行业整治成效的一个缩影。中山市委政法委相关负责人介绍说，2022年9月以来，该市在扫黑除恶斗争基础上，进一步深入开展市场流通领域整治，法治化营商环境持续巩固提升。

专项整治

欺行霸市现象绝迹

”被告人郑某辉犯组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等，决定执行有期徒刑二十年，并处没收个人全部财产……“2020年6月，中山市第一人民法院依法对以郑某辉等11人涉黑案作出判决，11名被告人分别被判处两年两个月至二十年不等有期徒刑，并处罚金。中山市民无不拍手称快。

据了解，中山市农产品交易中心一直是该市最大的农产品聚散地，承担着市民“菜篮子”“米袋子”重任。郑某辉等人从中看到“商机”，通过成立搬运站、管理公司等方式，长期垄断交易中心的停车、搬运、三轮车管理等业务，以暴力、威胁等手段实施强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动。

在成功打掉该涉黑组织后，为尽快改善交易中心经营秩序与环境，落实以案促治、以案促建，2019年4月，中山成立专项整治联合工作组，压实监管部门、属地党委政府责任，在交易中心开展综合整治。其间，各级各相关部门协调联动，深入排查涉黑涉恶涉乱问题线索，打掉涉恶团伙3个，破获涉恶案件6起。

经过一年多专项整治，欺行霸市、强买强卖、收保护费、强行占道等违法违规行为在交易中心基本绝迹，商户和消费者对交易中心经营秩序和治安环境满意度均达到94%以上。

综合施策

标本兼治巩固成效

“常态化扫黑除恶专项斗争开展以来，我们认识到扫黑除恶的长期性、复杂性、艰巨性，坚持在系统治理、依法治理、综合治理、源头治理上狠下功夫，有效巩固交易中心专项整治成果。”中山市委政法委有关负责人表示。

据介绍，在管理服务方面，由市场监管部门发挥驻点工作站作用，强化日常巡查；综合执法部门加大对无照经营、占道经营、违法建设、违法广告等行为的查处；司法部门设立人民调解室，成立人民调解委员会，重点解决交易中心在经营、管理中发生的投诉及民事矛盾纠纷。

在线索排查方面，针对成行成市的领域易滋生垄断的情况，通过在交易中心设置投诉信箱、公布举报电话、建立市场行业代表微信群等方式，拓宽投诉举报渠道，深挖涉黑涉恶涉乱问题线索。2022年，先后对交易中心内涉嫌冰块垄断、欺行霸市的两条线索进行核处，有效解决了冰块经营中存在的问题。

在治安管控方面，2022年投入30万元完善交易中心警务室建设，更新视频监控设备，升级改造物防、技防设施。今年3月，中山市公安局西区分局与交易中心联合组建治安联防队，建立新常态联勤联防工作模式。

据介绍，2021年以来，涉交易中心刑事案件数及各类投诉举报逐年锐减。2021年、2022年中山扫黑除恶专项斗争群众满意度分别为94.43%、98.23%，均高于全省平均水平。

长效常治

铲除黑恶滋生土壤

2022年9月，中山市按照中央与广东省的有关部署，在全市开展市场流通领域整治，聚焦强迫交易、欺行霸市等重点问题和农贸市场等重点地区，坚持系统思维、协同推进、源头治理，坚决铲除由乱生恶、由恶生黑的滋生土壤。

“纪检监察机关、政法机关与行业主管部门持续加强信息共享和工作联动，推动行业治理和刑事司法、行政执法的有机结合，有效形成工作合力。”中山市委政法委相关负责人对记者表示，这次整治期间，全市市场监管部门积极收处投诉举报，为消费者挽回经济损失2762.32万元、查办市场流通领域案件2361宗，向公安机关移送追究刑事责任案件线索88宗。

“树牢长效常治理念，在这次整治中，我市在市场流通领域建立健全打击惩治、联动协作、行业监管等制度机制8项，印发执法工作制度、案件指导意见等文件10余份，不断提升行业整治法治化规范化水平。”该负责人说。

农贸市场是中山整治的重点部位，该市将交易中心整治经验融入农贸市场治理，依托本土特色，通过市镇合力、创新举措、加大财政投入等方式，对全市63家农贸市场开展改造提升行动，全面打造具有“香山文化”特色、美观整洁、智慧便民的新型标杆市场。

据介绍，经过一年的行业整治，中山市的营商环境持续优化。2022年，全市的市场主体总量超过62.9万户，位居广东省第7，保持较快增长态势。

编辑  黄启艳