2023年，中山市人大常委会财经工委全面落实省委、省政府“以实体经济为本、坚持制造业当家”的决策部署，从突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效等方面入手，着力加强新常态下的经济运行监督，促进全市经济社会实现高质量发展。

全力推动“一号议案”落地落实

自2023年2月，中山市十六届人大三次会议把《关于坚持制造业当家 推进高质量发展的议案》确定为2023年人大“一号议案”以来，市人大常委会便将督办议案落实列入年度重中之重的工作。“作为主责工作机构，财经工委在过去的一年中，突破了以往‘一年集中开展一次视察’的督办模式，紧扣议案确定的六大目标任务，每月开展一次专题视察调研，持续督办议案落实，实现人大监督贯穿‘全周期’”。市人大常委会财经工委四级主任科员廖俊贤说。

市人大常委会财经工委四级主任科员廖俊贤。记者 王云 摄

为全力推动“一号议案”落实，财经工委在实施方案征求意见阶段便下了一剂“猛药”：督促市政府及其相关职能部门为方案中提到的“加快培育”“力争完成”“年内推动”等界定模糊的目标任务作出明确说明和解释，具体细化“亿元以上项目投资额”“各项目招商引资额”“年内建设动工项目投资额”等数据指标，确保实施方案编制更好地落实议案的目标任务。

廖俊贤介绍，2023年“一号议案”的督办还有一大特点，即围绕六大目标任务，分别制定相应的督办措施，每一次的视察调研也都有各自的主题和特点，力求每次专题视察调研都能推动解决一到两项制约我市经济高质量发展的难点堵点问题。让廖俊贤感到欣慰的是，这些举措得到了众多企业家的肯定，为企业扎根中山做大做强树立了极大的信心。

据了解，在市人大的监督推动下，截至11月底，全市出台支持制造业当家政策法规、实施意见等文件共26份，“一号议案实施方案”中设定的六大目标任务已基本完成。

探索建立国有资产管理
全链条监督机制

6月14日，赴市国资委召开座谈会，就如何加强经营类国有资产管理监督工作，完善相关工作制度开展专题调研；6月16日，赴小榄镇、神湾镇，对镇属国有资产管理监督情况开展专题调研；6月21日，与相关市直部门召开市属国有资产管理监督调研座谈会；9月22日，赴五桂山街道就全市自然资源类国有资产管理情况开展专题调研……

在过去一年中，市人大常委会财经工委对我市国有资产管理工作开展了系列专题调研。通过全覆盖的系列专题调研，深刻总结2018年国有资产报告制度建立以来的宝贵实践经验，探索建立事前调查研究、事中监督决策、事后跟踪整改的全链条监督机制和国有企业经营重大事项报告制度以及审议意见研处情况报告制度，确保人大国有资产管理监督落地有声。

廖俊贤介绍，通过系统总结梳理相关调研成果，财经工委撰写完成了《关于加强人大对国有资产管理监督工作，完善相关工作制度研究》，并成功入选省人大2023年度制度研究优秀成果。

创新监督机制
转“后置监督”为“前置监督”

创新监督机制是财经工委过去一年的工作亮点之一，通过转变“先报告后监督”的被动监督方式，转“后置监督”为“前置监督”，成功开创了人大依法监督的新局面。

“我们在计划、预算草案编制阶段就坚持提前介入、靠前指导，通过召开调研座谈会等形式，广泛征求代表意见建议，更加实事求是地提出问题、解决问题，争取计划、预算草案能更好反映出人民意志和群众呼声，确保依法审查监督不走过场。”廖俊贤说，例如在市人代会前，财经工委密切加强与市发改、财政等部门的沟通联系，监督相关部门紧扣全市中心工作和我市“十四五”规划纲要提出的任务目标，从保障重点支出、稳定经济增长、提升民生福祉等方面落实年度计划、预算草案的编制工作。

廖俊贤表示，在新一年的工作中，财经工委将坚持围绕中心，服务大局，除了开展优化专项债务结构，集中资金支持“百千万工程”实施专题调研和关于绿美中山生态建设财政资金分配和使用情况专项监督工作以外，财经工委也将克服监督工作“单年作战”“常换镜头”等问题，紧扣2023年“一号议案”中仍需持续推进的“十大主题产业园建设”等工作开展跟踪调研，切实做好监督议案办理的后半篇文章，持续推进我市经济社会高质量发展。

编辑 王欣琳  二审 黄廉捷  三审 向才志