1月中旬，入职单位的李小姐需要社区出具一份“无分红证明”。她致电西区街道西苑社区了解到，该证明目前可登录广东政务服务网上传相关资料实现网上办理、网上出具，不用1个工作日，她就成功下载了具有证明法律效力的电子文件。“这让我感到很惊喜，全程通过指尖办，不用请假到社区跑一趟。”记者日前从中山市民政局获悉，为解决村级证明事项底数不清楚、标准不统一、办理流程繁琐等难点痛点问题，中山将村级证明事项办理改革作为“数字政府”建设服务“百千万工程”的具体措施，率先在全省推进村级证明事项改革，目前，首批10项村级证明事项在试点村（社区）实现全程“零跑动”“掌上办”。

首批10项村级证明事项实现“网上办”

到职能部门窗口单位办事的过程中，所需材料中的部分证明材料需要村（社区）开具，过去许多市民反映，要办成事，往往需要到村（社区）跑一趟，再到办事窗口走一趟。如今，市民只需登录广东政务服务网，选取自己所在的村（社区），搜索要办理的事项，通过创建流程——填写表单——材料上传——完成反馈，即可收到一份由社区开具的证明文件。

据悉，中山首批10项线上办理证明事项清单包括“市中级法院所需出具的分红证明、无分红证明（村民小组长收入证明）”“市司法局所需的出具监护关系证明”“市中级人民法院所需出具的居住证明（案件管辖权归属）”“市司法局所需出具的居住证明（非刑事案件）”“市交通运输局所需出具的居住证明（异地申请）”“市自然资源局所需出具的亲属关系证明（用于不动产登记）”“市司法局所需出具的亲属关系证明（用于办理公证）”“市中级法院所需出具的诉讼代理证明”“市民政局所需出具的委托办理收养登记手续证明”和“市自然资源局所需出具的监护人证明（用于不动产登记）”。

这10项村级证明，目前可通过全流程电子化提速增效，运用电子印章、电子表单等实现村级证明事项“网上申请、网上受理、网上审批、网上反馈”和“窗口端、手机端、电脑端”多终端、全程网上办理。截至2023年12月，全市已有23个镇街77个村和54个社区顺利依托广东省政务服务网中山市统一申办受理平台开展系统应用工作，实现村级证明事项网上办，2024年有望实现所有村（社区）全覆盖。

建立“负面清单”减轻基层负担

“除了这10项村级证明事项作为公共服务事项纳入广东省政务服务事项管理系统管理，实现网上办，其他的证明事项目前也已便捷规范了不少。”西区街道公共服务办负责人工作人员杨恒告诉记者，村、社区作为联系群众、服务群众、方便群众的“最后一公里”，长期以来承担着海量证明事项的开具工作。有些证明事项设置不合理，有些证明的证明格式、办理流程、办事时效等各不相同，加大了村（社区）开具证明事项的难度。市民政局、市政数局在推进村级证明事项办理改革过程中，采用部门自上而下、村居自下而上相结合的方式，全面摸底和梳理了村级证明事项，印发了村级证明事项的“正面清单”和“负面清单”。一些不合理的证明事项已经列入负面清单，不再由村（社区）开具。如目前村（社区）除了办理公证和不动产登记用途外，全市的村（社区）将不再开具的亲属关系证明。

与此同时，中山还按照市级统筹标准精简事项办理程序，以“最小颗粒度”为尺度，理清了事项办理材料、表单样式、办理流程、办理时限、使用用途内容，制成清晰易懂的办事指南，在广东政务服务网公布，实现同一事项办理标准和办理指引在全市范围内保持一致。广东政务服务网还提供了统一规范的表单样本，简化申报信息填写，减少群众申报难度，提升村级证明事项审批效率。

目前，全市288个村（社区）均建有党群服务中心，群众只需按照办事指南要求，去一趟各村（社区）党群服务中心就可实现“一门户”开具村级证明，有效解决因开具证明而“来回跑”“多头跑”等问题。为方便群众，工作人员除进行审批端操作外，还主动为有需要的群众进行办事端的操作，除将办理好的电子证明打印出来给群众外，还将电子证明发送至群众电子邮箱，便于群众反复使用。

编辑 陈彦 二审 魏静文  三审 岳才瑛