6月13日，市人大常委会副主任欧阳贵有、陈晖东、王超刚率常委会有关工作机构、市有关职能部门主要负责人，赴东莞就中山市工业用地保护和利用管理立法起草工作开展调研。强调要学习好东莞经验，紧紧围绕市委中心工作，坚持制造业立市强市不动摇，以高质量立法规范全市工业保护线管理，保障工业发展用地总量和空间，支持实体经济稳定可持续发展。

调研组一行，首先座谈听取东莞市人大常委会及自然资源局、工信局相关负责人《东莞市工业保护线专项规划》等文件出台情况介绍，以及工业保护线管理、工业园区产业准入、产业转型升级基地监管等方面经验做法。随后就工业用地总量结构划分、总量控制、划定程序、土地收储、工保线等量置换、工改M0准入和监督管理等方面具体操作问题开展热烈探讨。

东莞，起步于制造，发展于制造，扬名于制造。为保证充足工业用地空间保障工业发展，2018年8月29日，东莞市第十六届人大常委会第十六次会议审议通过《东莞市工业保护线专项规划》，全市共划定420平方公里工业保护线支持实体经济。工业保护线分为工业红线和工业蓝线，工业红线指为保障城市产业长远发展而确定的，符合城市规划的工业用地保护线；工业蓝线指为稳定城市一定时期内工业用地总规模，将规划已改变用途的现状工业用地择优划定的工业保护线。同时也通过土地管控政策和方向的《东莞市工业保护线管理办法》及《东莞市保护线实施细则》。按照“总量控制、集中连片、保大放小、分类定策”的原则划定，明确基础较好、集中连片的产业园区，市镇重点产业园区、产业集群用地，市镇重大产业项目、倍增企业、骨干企业等重要企业的工业用地，位于“三旧”改造专项规划产业保障区内的工业用地等应划入工业保护线范围。

欧阳贵有指出，调研组一行之所以选择到东莞学习，因为东莞是坚持工业立市、工业兴市，以制造业为主导的地市，中山与东莞从历史的“一家亲”，到改革开放“广东四小虎”，均有着密切的联系与渊源。近年来，由于中山工业制造业发展的比重、投入等方面不平衡，导致中山经济发展进入了瓶颈。为加大对工业投入占比，保证项目顺利落地，市委主要领导要求市人大常委会加大力度推进工业用地保护利用立法工作。

欧阳贵有强调，东莞市在工业用地保护方面走在前列，中山各相关职能部门要学习借鉴好东莞的先进经验。一是高度重视工业发展。东莞市的现状工业用地大于规划工业用地，足以证明东莞市委市政府对工业发展的高度重视，想方设法发展工业。二是及早管理工业用地。东莞市市委、人大、市政府及相关职能部门，自2017年起连续三年对工业用地情况进行跟踪管理，形成了非常好的保护管理态势。三是采取严格管控措施。东莞市以红线、蓝线对土地进行清晰划分，明确规范工业用地红线保护区，守好土地资源。

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◆文： 记者 张房耿 通讯员 罗宇峰
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