加快产业项目落地，对于优化营商环境、坚定企业投资信心具有重要意义。

近年来，通过改革提速，中山市产业项目落地环节已大幅压减，时限明显缩短。但从各镇街、企业的反映情况来看，问题仍没有得到根本解决。

推进产业项目落地，中山继续加码！4月20日，中山召开新闻发布会，解读最新出台的《中山市产业项目落地全流程审批制度和管理服务改革工作方案》（下称《工作方案》）。

▲发布会现场

《工作方案》改革范围包括项目洽谈、准入、建设用地报批、规划调整、土地招拍挂、缴款办证等政府管理环节，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段行政审批环节，以及市政公共设施接入环节等。

中山市委政研室副主任肖宜东表示，将以市第十五次党代会提出的“打造全国企业办事最便捷、项目落地最快速的城市之一”为目标，让市政公共配套服务更易获得，用水电气成本降低，全面提升企业改革获得感、办事体验感。

但产业项目审批涉及多部门，如何在工作中协同办公、提高效率？

中山市政务服务数据管理局副局长梁宏韬表示，聚焦项目落地事前介入少、事中多头审批、事后监管薄弱三项突出问题，开发建设了中山市项目落地审批协同管理平台，在省内率先推行产业项目全生命周期管理，打通项目准入、用地报批、土地招拍挂等项目落地全生命周期审批服务链条，串起多套业务系统，将4种用地类型、93个环节整合至1个平台，实现全过程精准留痕、全程跟踪督办，推动项目落地“一次申报、并联审批、多方协作、一审到底”。

此外，平台同步建设了项目电子材料库，对电子材料库已有的材料实行数据共享，有效解决了申请人材料重复提交以及基层多头填报等难题。梁宏韬透露，平台上线后实现了单个项目环节平均审批时长压缩至7个工作日，最短1个工作日即可完成。

【详细】

《中山市产业项目落地全流程审批制度和管理服务改革工作方案》

改革目标：

今年内产业用地规划调整时限整体压缩20%；社会投资简易低风险项目审批时限压缩至16个工作日以内；对申请人提出“预受理”的100%实行“预受理”，全力支持“拿地即动工”“带设计方案出让”，确保全市30%、重大产业平台内80%用地实行“标准地”出让；实现承诺制审批范围扩大，将施工图审查控制在5个工作日以内；推行产业项目全生命周期管理，将新增用地产业项目从上报到准入的时间，原则上控制在18个工作日以内；“工改”项目改造方案与招商方案同步审批，审批时限原则上控制在15个工作日以内（不含前期工作）。

改革亮点：

一是在省内率先推行项目全生命周期管理。依托中山市项目落地审批协同管理平台，在省内率先实现项目落地洽谈、准入、用地报批、土地招拍挂、建设报批、竣工验收、达产履约监管等全生命周期各环节“一网统管”。

二是首次将行政审批之外的政府决策和管理纳入到项目落地改革中。提出建立土地与项目前期联动机制、大幅压缩政府内部意见征询时限、合并重要决策会议、压减项目等候会议时间、强化项目落地协同管理等举措。

三是破解项目建设报批中“控规”调整耗时过长、程序繁杂问题。

四是首次系统提出压缩中介服务流程和时限改革。注重提升中介服务质量效率，强调各行业主管部门要优化中介服务流程，压缩中介服务时限。

五是首次提出用水用电依申请“一键接入”改革。要求线上、线下同步打通办理途径，实现水电气联合报装。