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加强顶层制度设计,推广行政执法协调监督“中山经验”
发布时间:2022-04-22 来源:中山日报

4月22日上午,中山市法治政府建设专题新闻发布会在中山市新闻发布厅召开,通报2021年中山市法治政府建设工作成效,介绍2022年推进法治政府建设的思路举措,并就行政执法协调监督体系试点、劳动权益保障、包容审慎执法、食品安全监管、知识产权保护等重点工作答记者问。市司法局局长王跃飞、市人力资源和社会保障局副局长张立波、市生态环境局副局长李娟、市市场监督管理局副局长吴永森、古镇镇党委副书记卓水先参加,发布会由市委宣传部新闻科科长郑龙骏主持。

▲市司法局局长王跃飞回答记者提问。

2022年,中山将稳步推进行政执法协调监督体系试点工作改革。我市会采取哪些具体措施探索形成行政执法协调监督“中山经验”?

发布会上,针对记者的提问,市司法局局长王跃飞进行了回答。行政执法协调监督体系是法治政府建设重要内容,近期,司法部决定开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,中山是全省4个试点城市之一。为做好试点工作,探索总结出可复制可推广的“中山经验”,我市将从四个方面着力:

一是加强顶层制度设计。市依法行政工作领导小组办公室已印发《中山市行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》,从明晰职责、创新方式、加强培训、智能监管等四方面明确了探索构建制度完善、机制健全、监督有力和运转高效的市、镇街两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系,并确定了东区街道、石岐街道、港口镇、东凤镇、横栏镇、板芙镇、坦洲镇七个镇街作为首批试点单位。

二是创新行政协调监督方式方法。构建“内部+外部”监督相结合的行政执法协调监督体系,将探索执法案卷评查常规化、行政检查工作常态化、镇街综合行政执法体制改革精细化、执法专项监督动态化、服务型包容审慎行政执法全面化,把建立行政执法和行政检察联合监督机制、建立行政执法评议机制、构建行政执法社会监督员制度等八项举措列入协调监督体系,增强行政执法协调监督实效。

三是强化行政执法智能化监管。将探索建立行政执法预警监督体系。依托行政执法“两平台”全流程记录功能,对行政处罚、行政检查和行政强制线上办案实施预警监督。同时,开展行政执法“两平台”个性化改造,加强对行政执法人员适用自由裁量权的监督,避免执法尺度偏差。

四是开展行政执法简易程序规范化建设试点工作。出台《中山市行政执法简易程序规范化建设试点工作实施方案》,选取了城管和卫健2个重点执法领域及10个镇街作为试点,着力建设四个规范,推动行政执法简易程序规范化建设,提升执法效能。

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