5月20日上午，中山市妇女儿童发展规划解读新闻发布会在中山市新闻发布厅举行。发布会解读了《中山市妇女发展规划（2021—2030年）》《中山市儿童发展规划（2021—2030年）》的编制过程、主要内容、特色亮点。中山多部门解答下一步贯彻落实规划的工作思路。
市妇儿工委副主任、市妇联主席余建思，市妇儿工委副主任、市教育和体育局副局长王志红，市妇儿工委副主任、市卫生健康局副局长伍中庆，市公安局副局长黄凤葵，市民政局副局长陈淑梅，市人力资源和社会保障局副局长张立波出席发布会。
▲发布会现场。
卫生健康：中山初一女生9月可免费接种HPV疫苗
在“两个规划”重点工程设置和实施上，卫生健康领域有什么项目和特色值得社会关注？
市卫生健康局副局长伍中庆介绍，卫生健康领域承接了包括“一站式”婚登婚检服务工程、0-3岁婴幼儿照护服务工程等项目，也会积极参与到如青春期女性生殖健康教育与服务工程、老年失能妇女的长期照护保障体系建设工程、儿童心理问题预防与干预工程等项目中。
其中，在妇女发展规划重点工程方面，“一站式”婚登婚检服务工程是中山市根据近几年婚检情况主动增加的重点工程项目之一。近年来，中山市婚前医学检查率处于较低水平，大大增加了遗传性疾病、母婴传播疾病患儿出生的风险，为了有效提高市民群众参与婚前医学健康检查的积极性，市卫生健康局在市婚姻登记中心附近新建一个市级“一站式”婚育服务中心，现在已经完成建设并举办了启用仪式，该中心预计每年可以为在中山市登记的过半数的新婚夫妇提供免费、优质、高效的婚前孕前健康检查和咨询服务。伍中庆说：“下一步，我们将会根据市级‘一站式’婚登婚检服务的实施情况，论证在全市铺开该项服务的可行性。”
在儿童发展规划重点工程方面，中山市的0-3岁婴幼儿照护服务工程，是在省提出的“普惠托育服务专项工程”上做了进一步的细化和提高。近年来，中山市从多个方面不断完善全市托育服务体系建设。至2021年底，全市已有53家托育机构完成备案，共有250家注册登记的专营托育机构，可供托位达1.7万个，每千常住人口托位数达到4个，并在全省率先推出“托育无忧”综合保险服务。
伍中庆表示，在妇女健康保障工作方面，今年中山市有一项重点工作是推进适龄女生HPV疫苗免费接种服务。这项工作已经纳入了全省妇幼健康重点项目，也是中山市今年的十件民生实事之一，是推进宫颈癌综合防治工作、提高中山市女性健康水平的重要举措。疫苗采购工作方面目前已经按照全省统一部署，确定了疫苗供应厂家，中山市也已经全面铺开了宣教工作。今年9月，在中山市入学的初一在校女生，可以成为第一批享受到这项民生实事的服务对象。下一步市卫生健康局将会和市教育体育局一起，收集适龄对象的接种意愿情况，并安排免费接种服务，预计今年将有超过1.3万名适龄女生受惠。
在儿童健康保障工作方面，省儿童发展规划计划用十年时间，逐步实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目，而市卫生健康局结合全市的工作实际，提出要把项目做到覆盖全部的适龄儿童，大幅提高了省的规划目标。为此，该局去年已经下拨了140余万元的经费，并计划今年再安排约200万元的资金，为全市的二年级在校儿童开展这一个项目，受惠儿童预计可达到约3万名。
反家庭暴力：对求助警情进行专项管理
针对“深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力”这一目标，公安机关有何工作举措？
市公安局副局长黄凤葵介绍，该局将通过110报警服务平台，对涉家庭暴力求助警情进行专项管理，加强指挥调度，对正在发生的家庭暴力警情，立即指派一线警力赶赴现场进行先期处置，及时制止暴力行为，控制相关人员，防止家暴行为升级。在案件受理、办理的各个节点，对接处警民警、办案民警实行点对点实时督导，确保每起构成伤害等级的案件得到快速、高效办理。
▲中山开展进校园普法活动。
其次，全面落实反家庭暴力告诫制度，严格按照《广东省公安机关反家庭暴力告诫书制度工作指引》，明确对情节较轻的施暴者进行批评教育，并根据法定条件出具《反家庭暴力告诫书》；对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新规划中提及“预防未成年人违法犯罪”领域，黄凤葵表示，今年该局将积极配合市有关部门做好预防未成年人违法犯罪工作，主要有三个方面的工作措施：
开展校园及周边治安隐患排查整治工作；开展青少年法治教育进校园工作；净化线上线下未成年人成长环境。市公安局于去年制定了《中山市公安机关中小学校法治副校长工作指引（试行）》，为全市346间中小学配备了公安机关法治副校长。
妇女就业：今年将实施“南粤家政”培训8000人次
中山市在促进女性就业方面有何举措？
市人力资源和社会保障局副局长张立波介绍，中山人社部门高度重视妇女就业问题。该局发挥公共就业服务平台作用，为妇女等各类人员提供优质就业服务。中山市基层公共就业服务平台已全面实现规范化、标准化、信息化建设，形成了全链条式的市、镇（街）、村（社区）、小区四级公共就业服务体系，在中山市内80个居民集中的生活小区设“就业创业小区服务点”，有效解决就业创业工作服务群众的“最后100米”问题。
▲家政服务。
市人力资源和社会保障局精心组织和开展春风行动暨就业援助月活动，为就业困难妇女等援助对象上门开展送政策、送岗位、送服务，实行“一对一”“面对面”的精准就业帮扶，做好就业创业政策宣传、职业指导、职业介绍等精细化就业援助服务。
该局举办各类线上线下招聘活动，加大探索“妈妈岗”等灵活就业新模式：2021年举办促进妇女就业等重点群体网络招聘会11场，为1500多家企业发布超3万个岗位；会同市妇联共同推行“妈妈岗”，今年继续加大探索妇女等就业重点群体灵活就业新模式，在1-4月推出3期“妈妈岗”专题招聘会暨重点群体网络招聘活动，在线发布“妈妈岗”2600多个，覆盖企业超100家；针对企业和社会关切，发布《关于做好灵活用工管理服务工作的通知》，鼓励支持企业通过“妈妈岗”“共享用工”创新用工方式，完善新就业形态劳动者权益保障工作机制。
▲妇女就业。
为开发女性多项职业技能培训，进一步提升广大妇女职工就业技能，该局推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，促进妇女就业创业，印发实施《中山市“南粤家政”工程实施方案》，重点围绕母婴、居家、养老、医护四大项目开展技能培训，实现技能促进妇女就业。今年中山市将实施“南粤家政”培训8000人次。此外，市人力资源和社会保障局以农村电商“一村一品”为抓手，激发妇女创业精神和创新活力的新举措。目前，全市累计开展七期农村电商“一村一品”带头人提升培训项目，培训学员308人，其中女性学员153人。
民政：实现基层儿童工作队伍全覆盖
新规划明确提出“提升儿童福利水平”，市民政部门将如何做好这方面工作？
市民政局副局长陈淑梅介绍， 近年来，全市民政部门建立中山市孤儿基本生活费自然增长机制和事实无人抚养儿童基本生活保障制度，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准稳步提高，并成立了中山市未成年人保护工作领导小组，领导小组办公室设在市民政局，进一步加强对中山市未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导。全市共配备儿童督导员和儿童主任307名，实现基层儿童工作队伍全覆盖，困境儿童保障工作日益完善。陈淑梅说：“下一步，我们将按照‘兜住底线、夯实基础、建强体系、创新发展’的思路，推进儿童保障由补缺型向适度普惠型转变，儿童保护由农村留守儿童和困境儿童拓展到所有未成年人，不断提升‘大儿童保障’体系建设水平。”
陈淑梅介绍，该局主要抓好两个方面。一方面，完善困境儿童保障体系：健全孤儿基本生活费调整机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接，推动事实无人抚养儿童与孤儿享受同等社会福利保障政策；推进儿童福利机构优化提质。按照《儿童福利机构管理办法》，完善儿童福利机构养育、医疗、特教、康复及开展家庭式养育等所需的设施设备，建强中山市儿童福利院；统筹实施困境儿童分类保障措施。该局将协调相关部门，加强对困境儿童教育、医疗、康复、安置等服务保障，扩大儿童福利覆盖面，做好儿童大病保障工作，持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，优化“孤儿医疗康复明天计划”项目，逐步扩大资助范围。
另一方面，市民政局将继续健全未成年人保护工作机制。一是完善未成年人监护体系。建立完善监护评估、监督机制，加强危机干预，联动妇联、教育等部门加强对困境儿童及其家庭的教育指导和培训帮扶。推进开展对弃养或失信父母实施失信联合惩戒，进一步完善因突发事件影响造成监护缺失儿童救助保护措施。二是建设完备未成年人保护工作队伍。配齐配强镇（街）儿童督导员、村（居）儿童主任，明晰相关职责，落实强制报告制度，加强业务指导和培训，提高儿童福利保障服务工作水平。三是营造社会关爱良好氛围。开展农村留守妇女关爱行动，加强精神关爱和家庭教育支持，提升农村留守妇女履行家庭监护主体责任的能力。开展走进留守和困境儿童“牵手行动”，培育引导儿童服务类志愿者组织，积极引导社会力量广泛参与开展关爱服务活动。
