8月23日上午，中山召开餐厨垃圾管理办法解读新闻发布会，中山市城市管理和综合执法局、中山市司法局、中山市住房和城乡建设局、中山市市场监督管理局多个部门，共同对该管理办法进行详细解读，回应市民关切。据了解，该《管理办法》明确了七家相关部门的职责，确立了以集中处理为主、分散处理为辅的处理体系，全面规范餐厨垃圾的投放、收运和处理各环节，将于8月26日起正式实施。

▲中山召开餐厨垃圾管理办法解读新闻发布会。

建立“集中处理为主，分散处理为辅”的管理体系

据介绍，今年7月，中山正式出台《中山市餐厨垃圾管理办法》，进一步细化餐厨垃圾管理工作，规范餐厨垃圾收运和处理，共设五章二十九条，明确了四个方面的内容，包括明确政府和部门职责，明确以集中处理为主、分散处理为辅的处理体系，规定投放、收运、处理的责任和规范，规定监督执法机制等。

《管理办法》有何亮点？中山市城管和执法局副局长陈飞国介绍，《管理办法》坚持以餐厨垃圾全过程监管的思路进行制度设计，并与中山现行的生活垃圾分类管理制度、餐厨垃圾处理设施、处理技术相衔接，符合中山市餐厨垃圾管理实际需求，是推动固体废物污染环境防治的重要立法举措。

内容主要包括，全面规范餐厨垃圾的投放、收运和处理各环节，分别明确餐厨垃圾产生者、管理责任人、收运企业、处理企业的义务及责任，建立规范有序的餐厨垃圾管理机制。明确全市餐厨垃圾采用集中处理为主、分散处理为辅的管理体系。其中，集中处理实施授权特许经营，并通过建立评估考核、责任追究、运营信息公开等制度来规范特许经营行为，保证中山市餐厨垃圾处理高效率和高质量。

此外，《管理办法》明确了餐厨垃圾处理收费制度，建立健全体现分类计价、计量收费等有利于餐厨垃圾源头减量、资源化利用的生活垃圾处理收费制度。同时细化监督管理措施，突出信息化管理。通过监管部门对餐厨垃圾收运处理实施全过程在线监控，实现餐厨垃圾从产生到处理全过程闭环管理。

构建“1+2+N”垃圾分类法规政策体系

餐厨垃圾管理看似是“小事”，实则是关乎民生的“大事”。如何落实餐厨垃圾的投放、收运、处理等相关规定？

陈飞国介绍，中山市城市管理和综合执法局将从制度建设上发力，加快建立餐厨垃圾管理长效机制。随着《中山市餐厨垃圾管理办法》的出台，中山正式形成“1+2+N”的垃圾分类法规政策体系，从制度上解决“垃圾怎么分、城乡怎么统、设施怎么建、源头怎么减、违法怎么罚”等关键问题。

中山市垃圾分类办已印发《中山市主要场所生活垃圾分类工作指引》《中山市生活垃圾分类投放与收集设施设置指引》等系列指引，进一步提高“N”的上限，指导各类场所精确开展垃圾分类工作，合理设置垃圾分类设施。建立了“市、镇街、社区（村）、管理责任人”四级常态化联动机制，切实解决餐厨垃圾收运推进过程遇到的困难。

同时，在设施建设上发力，加快健全餐厨垃圾全程分类体系。目前，南部组团有机垃圾资源化处理项目建成投入使用，全市办公区、文教区、医疗机构、餐饮机构等场所已投入超3000个餐厨垃圾收集容器，661个餐厨垃圾产生单位签订了餐厨垃圾收运服务协议。全市已配备22辆餐厨垃圾专用密闭运输车，对全市400多个公共机构和餐饮机构开展餐厨垃圾分类收运，全市餐厨垃圾日平均资源化处理量超过120吨，一改以往群众反映强烈“先分后混”的现象，使垃圾分类成效让市民群众“看得见、摸得着”。

▲南部组团有机垃圾资源化处理项目。

强化宣传培训，加快推动市民群众垃圾分类习惯养成，也是其中应有之义。目前，中山全市已有109家餐饮企业成功创建垃圾分类示范点。在全市建立了8个垃圾分类科普宣教基地，打造了垃圾分类大篷车在全市各镇街开展巡回宣传。积极开展“垃圾分类 全民参与法治保障”普法宣传线上线下系列活动，形成“固定+移动”“线上+线下”的垃圾分类宣传矩阵，在全市营造垃圾分类就是新时尚的浓厚氛围。

“《管理办法》作为《中山市生活垃圾分类管理办法》的有效补充，完善了中山市垃圾分类管理法规体系，将有利于进一步推动中山市餐厨垃圾规范化管理，助力打造中山市生活垃圾分类新格局。”陈飞国说。