8月17日，中山市政府新闻办举行新闻发布会，解读《税收支持中山高质量发展的若干措施》，介绍中山市税务局优化税收营商环境、服务中山市高质量发展的相关举措，并就近期热点税费优惠政策、税务部门服务措施等问题答记者问。   

发布会实录

主持人：市委宣传部新闻科副科长 李多辉

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎参加中山市政府新闻办举行的新闻发布会。近期，市税务局发布《税收支持中山高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），对进一步精准落实税费支持政策、提升税费服务水平、优化税收法治环境，推动中山高质量发展提供有力税务支撑。为了让大家更好地了解有关内容，今天我们在这里召开专题新闻发布会，主要是介绍我市税收营商环境、税收支持高质量发展情况，并就最新税费优惠政策、办税缴费服务措施等有关问题答记者问。

出席今天新闻发布会的有：

市税务局党委委员、副局长　　林昊先生

市税务局党委委员、总会计师　　杨成康女士

首先，请市税务局党委委员、总会计师杨成康女士介绍税务部门在优化税收营商环境方面的有关情况。

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴与大家见面，下面，我代表中山市税务局介绍我市在优化税收营商环境方面的总体情况。税务部门直接服务广大市场主体，在优化营商环境中承担着非常重要的职能。市税务局一直致力于推动市场化、法治化、国际化的税收营商环境建设，在2022年广东省营商环境评价中，由税务部门牵头的我市“纳税”指标得分全省排名第3，连续三年位居全省前列。以市场主体需求为导向，参照对标世界银行最新营商环境评价体系，我局优化税收营商环境主要聚焦以下三个维度：

一是提升税收法律法规落实质量

我们运用电子税务局、办税服务厅、12366纳税缴费服务热线、纳税人学堂、微信微博门户网站、新闻媒体等线上线下各种渠道，及时准确传递权威信息和税费政策，向纳税人、缴费人推送税费政策法规、办事指南，提升税费宣传辅导的传播力、引导力、公信力。

为打造多元“智慧咨询”服务模式，及时响应税费业务咨询需求，今年4月我们上线“中山智慧12366”智能咨询平台，纳税人点击进入后可直接输入问题或关键词，根据系统提示选择即可得到智能客服给出的答案，智能客服无法解决的还可进入人工咨询模式，提供“7*24小时智能客服+一对一人工在线辅导”服务。目前，智能咨询服务问题解决率近9成。

我们积极服务我市低效工业园改造升级和水污染治理，成立23个税收服务专班、对接服务百余个“工改”项目；持续公布并推送支持绿色发展的税费优惠政策及指引，与生态环境部门开展联合宣传，充分发挥绿色税制对企业节能减排、清洁生产的引导作用。

二是提升税收公共服务质量

为进一步减少纳税人缴费人的申报次数和时间，我们推行了财产和行为税与企业所得税综合申报，实现11个税种同一申报入口；通过电子税务局与企业财务核算软件对接的“财税衔接”、增值税制度性留抵退税申请“系统为我预填”功能，以及社保费缴费、退费“免填单”服务，实现税费申报信息自动提取、智能预填；推广跨省异地电子缴税、跨境人民币全程电子缴退税、数字人民币缴退税，进一步提升办税便利化。

我们推动跨区域税收协同服务，优化跨省迁移税费服务流程，目前跨省迁移无需“先注销后开业”，企业部分信息、资质、权益实现异地共认，便利生产要素合理流动；中山与珠海、横琴签署《跨区域国际税收协同服务工作备忘录》，从管理和服务上深度探索互信、互认、互联机制。

我们联合市科技部门深化研发项目联合鉴定机制，落实落细企业研发费用加计扣除政策，支持更多科创企业发展壮大。2022年全市享受研发费用加计扣除优惠的企业户数、总额创历史新高。我们探索实施大企业税收事先裁定，进一步优化税收政策确定性服务。

我们积极引导广大纳税人依法诚信纳税，让更多守信企业通过“银税互动”项目达成纳税信用“增值”，帮助守信企业获得银行授信融资。2023年上半年，我市近5000户企业通过“银税互动”项目获得银行贷款共计超过66亿元。

三是提升办事便利度和效率

为方便纳税人缴费人就近办事，我们推动涉税业务窗口全面进驻全市镇街行政服务中心，实现商事登记、不动产登记、社保医保等联办业务“一窗办”“一事办”；在党群服务中心、工业园区、商圈、商会、银行等搭建超过300个税费服务驿站，纳税人缴费人可就近在全市“粤智助”政府服务自助机和银税互联银行智能柜台办理57项涉税费服务事项。

为持续加快出口退税办理进度，我们落实一系列优化出口退（免）税服务与管理的举措，一、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间不超过3个工作日。

我们与公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等部门建立常态化工作机制，进一步完善税警协作实体化运作模式，有力打击虚开骗税违法犯罪行为；深度参与地方政府综合治税体系建设，加强与自然资源、住建、发改、交通、水务等部门涉税数据共享，在企业开办、不动产交易、车辆注册登记等业务场景中为纳税人、缴费人办事提供更多便利。

为便于各类市场主体和社会公众全面了解我市税收营商环境具体情况，为投资发展提供决策参考，自2020年起，市税务局每年发布中英双语版税收营商环境发展报告，大家可以在中山市税务局门户网站或微信公众号获取发展报告电子版，欢迎各位媒体记者朋友和社会各界对市税务部门的工作提出宝贵意见。

我先介绍到这里，谢谢大家。

主持人：李多辉

谢谢杨成康女士的介绍。接下来，请市税务局党委委员、副局长林昊先生介绍《若干措施》相关情况。

各位媒体朋友：

为更好地发挥税收职能作用、更优服务中山经济社会高质量发展，市税务局近期发布了《若干措施》。从着力服务新阶段粤港澳大湾区建设、推动实体经济发展服务制造业当家、支持科技自立自强塑造发展新动能、服务“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴、服务稳定外资外贸扩大消费投资、促进就业增收切实保障改善民生等6个方面，推出了16条举措。

在服务新阶段粤港澳大湾区建设方面，《若干措施》提出持续推进粤港澳大湾区税收征管和服务一体化，推行跨境交易涉税业务“一站办”，依托集税收、付汇、金融为一体的“国际汇税通”一站式服务平台，全力打通跨境办税链条，便利跨境交易纳税人全流程在线办理涉税业务，为跨境纳税人提供快速、高效的全程网上办税体验。

中山坚持以实体经济为本、制造业当家。作为制造业大市，在中山做优做强制造业家当的过程中，税务等部门积极助力。《若干措施》在推动实体经济发展服务制造业当家、支持科技自立自强塑造发展新动能方面提出了继续实施留抵退税、聚焦所得税优惠政策服务创新驱动发展等举措。

坚持制造业当家，首先要提升中山制造业的创新能力。在此方面，《若干措施》提出对科技创新市场主体实施清单化管理，全面落实所得税优惠政策服务创新驱动发展。今年国家优化实施研发费用加计扣除政策，将企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为长期性制度安排，扩大至符合行业条件的所有类型企业，是对高科技发展的一剂强心针。

在服务“百县千镇万村高质量发展工程”方面，《若干措施》提出要立足税务职能作用发挥，紧密结合中山“工改”项目实际需求，通过系列举措为中山破除土地瓶颈、再造产业攻坚、实现经济高质量发展贡献税务力量。“工改”项目推进面临许多挑战，不动产产权转移、税费测算等都是“硬骨头”。全市税务系统在充分调研基础上，通过“全过程”服务积极为“工改”助力。积极梳理“工改”相关税收政策，结合实际案例整理问题解答，面对面向企业讲解政策内容、疏通理解“堵点”，为企业提供依法有据的税务解决方案。

同时，市税务局还从加强税收支持高质量发展组织领导、提升税费征管服务营造一流营商环境、纵深推进减税降费政策落地见效、优化税务执法等方面提出5项保障措施，为上述服务举措落地见效提供保障，全力发挥税收职能作用支持中山高质量发展。

主持人：李多辉

谢谢林昊先生的介绍。下面进入记者提问环节，请各位媒体朋友围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先举手示意。现在开始提问。

媒体问答

南方日报：据了解，今年国家推出了多项税费优惠政策，减轻经营主体负担，能否简要介绍一下？

市税务局党委委员、副局长   林昊：

感谢您的提问。

今年税费政策安排体现了一个梯次性考虑，分批出台，形成优惠政策“组合拳”，具有连续性和精准性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

具体来说，今年以来推出的税费优惠政策如下：

对小规模纳税人减免增值税的规定，包括月销售额10万元以内免征、征收率3%降至1%，以及一般纳税人生产和生活性服务业加计抵减政策。

围绕重点领域，体现精准性。包括小型微利企业和个体工商户所得税政策、研发费用按100%加计扣除、继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减免政策以及继续阶段性降低工伤和失业保险费率、残保金等相关政策。

延续新能源汽车车辆购置税优惠、研发费用加计扣除可提前至7月预缴申报享受以及集成电路、工业母机等重点领域增值税加计抵减政策，着力支持先进制造业发展，保障产业链供应链安全。

最近推出的延续优化支持小微企业和个体工商户的10项优惠政策，有4项属于优化完善、加大支持力度，并统一延续实施至2027年底。包括：将个体工商户减半征收个人所得税的范围，由年应纳税所得额不超过100万元调整为不超过200万元；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”减征由授权地方在50%的税额幅度内减征调整为统一减半征收；对自主就业退役士兵和应届高校毕业生等重点群体从事个体经营的，依次扣减增值税等税费的限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元。

其他6项属延续执行政策，统一延续执行至2027年底。包括：小规模纳税人减免增值税优惠；支持农户、小微企业、个体工商户融资的3项相关税收优惠；对小型微利企业的所得税优惠；投资初创科技型企业相关税收优惠。

今年税务部门将继续把落实减税降费与优化营商环境、扩大有效投资、促进市场主体倍增、推动创新创业等有机结合，增强政策落实的精准性针对性，确保各项税费优惠政策高质高效落实到位，让市场主体得到实实在在的优惠。

中山日报：在持续优化税收营商环境过程中，税务部门在支持中小企业发展方面做了哪些工作，下一步有何打算？

市税务局党委委员、总会计师  杨成康：

感谢您的提问。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，中山市税务部门携手市工商联连续3年开展“春雨润苗”专项行动，通过部门间协同联动，持续优化对中小微企业的税费服务。今年“春雨润苗”行动聚焦“提质效、强赋能、促升级”主题，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”3大类系列活动。

截至7月底，我们开展政策宣讲活动63场次，依托征纳沟通平台精准推送政策信息超过17.5万户次，开展“走流程、听建议”活动62场次，在9个商会组织设立服务站或服务顾问。此外，今年4月份，市税务局携手市工商联在全市范围启动了“税商携手益企行”活动，聘任23名工商联商（协）会负责人和民营企业家担任“税收营商环境首席观察员”，实地走访服务企业118户，为企业解决了一批涉税需求或问题。

中山市税务部门还积极协同市工信和市场监管部门，在6、7月份集中开展中小企业服务月和个体工商户服务月活动，以创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和个体工商户为服务重点，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及市场经营主体。

近日，税务总局在今年已推出四批“便民办税春风行动”措施的基础上，重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，再推出和优化28条“便民办税春风行动”措施。例如，在强化政策落实方面，对纳税人因各种原因未在今年7月征期内及时享受研发费用加计扣除政策的，可在8、9月份由纳税人通过变更第二季度（或6月份）企业所得税预缴申报的方式补充享受；在便利税费办理方面，对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送；在改进诉求响应方面，税务系统延续开展中小企业服务季活动；在深化跨境服务方面，简并企业报告境外投资和所得信息有关报表，减少报送频次；在优化执法方式方面，对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税，税务机关辅导其制定清欠计划，对按计划缴纳税款的，暂不采取强制执行措施。中山市税务部门将紧密结合实际开展工作，依法依规为中小微企业和个体工商户解难题、办实事，促进民营经济做大做优做强。

广东广播电视台：刚才在介绍中提到，税务部门的涉税业务窗口已全面进驻我市镇街行政服务中心。能否详细说明一下相关情况？

市税务局党委委员、总会计师  杨成康：

感谢您的的提问。

为提升群众办事便利度，税务部门积极推动涉税窗口进驻镇街行政服务中心，拓展跨部门联办业务“一厅联办”范围，推动政务+税务一站式、全方位办理。目前，我市共有23个办税服务厅，其中整体进驻属地行政服务中心的办税服务厅8个（分别为东区、东凤、五桂山、三乡、南朗、板芙、神湾、大涌），其余15个办税服务厅的二手房交易、医保社保等联办涉税业务全面进驻属地镇街行政服务中心。

以“一件事一次办”为导向，目前我们已全面实现个人类高频业务与相关单位共建联办窗口，包括个人办理延续缴纳养老保险费、新生儿出生、灵活就业、军人退役等多项联办业务都可以“进一次门、取一个号、交一份资料”，通过一个窗口全流程办理，大大减轻办事成本、提升办费体验。接下来，税务部门将继续大力推动税费服务融入政务服务体系，结合当地镇街政务服务中心建设情况，按照“应进必进”原则，统筹推进税费服务进驻各级政务服务场所。

主持人：李多辉

由于时间关系，记者提问环节到此结束。如需进一步了解相关内容，会后请与我们工作人员联系。

良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个城市核心竞争力的重要组成部分。长期以来，我市以高质量发展为主线，以税收服务大局为抓手，优化税收营商环境，全面推动税费服务更优质、更便捷，助力提升城市能级和核心竞争力。在此，也希望广大媒体朋友们持续关注和支持中山税务工作，深入宣传我市优化税收营商环境的措施和成效，共同打造最优税收营商环境，推动中山经济高质量发展。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人！再次感谢各位媒体记者朋友！

◆编辑：龙慧◆二审：苏鹏蕴◆三审：周亚平