11月15日，中山召开城镇老旧小区改造新闻发布会。记者 夏升权 摄

11月15日，中山城镇老旧小区改造新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，我市2023年老旧小区改造储备库入库190个小区，涉及居民户48298户、楼栋数2712栋、住宅建筑面积413.4万平方米。目前，完成立项的小区182个，完成方案评审的小区173个，已开工小区79个。预计年底能有不少于100个小区开工、30个小区完工。

■拟2025年底完成大部分老旧小区改造任务

2023年，我市按照“成熟一批、实施一批、储备一批”原则，通过广泛调研和实地摸排，创建老旧小区改造项目储备库，目前储备库项目达到190个小区，已开始动工的小区79个。

老旧小区改造主要以“基础类”改造为主，聚焦群众最关心、最急迫的环境卫生、消防安全、雨污分流、三线整治、停车难、公共设施、公共休闲空间等问题，做到应改尽改。改造后使整个小区更加干净、整洁，使用功能齐全，汽车停放有序、“三线”简洁，文体娱乐和便民设施增多，小区环境更美，群众的居住条件更加干净整洁、舒适宜居。在“基础类”改造之上，按照“谁受益、谁出资”的原则，通过居民及社会力量出资共建共担实施“完善提升类”改造，做到能改则改，主要满足群众改善型生活需求，包括建筑节能改造、加装电梯、燃气管道建设、智慧停车、智慧安防等，进一步提高居住品质与生活质量。

我市计划2023年老旧小区改造开工数不少于100个。2024年全市老旧小区改造将争取谋划不少于100个，优先改造基础条件较差、年代比较久远、居民意愿强烈的小区，到2025年底完成大部分需改造的老旧小区改造任务。

此外，为做好老旧小区改造的“建管并重、长效管理”，进一步健全老旧小区改造的长效管理机制，我市谋划对2023年参与改造的老旧小区项目建立长效管理模式。根据市住房城乡建设局统计，全市预计施行EPC+O模式（设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式）的老旧小区改造项目有57个，引入或优化物业管理的项目54个，街道国企承接及社区兜底业主自治的项目79个。

■加速推进行政审批改革，审批时间压缩一半以上

老旧小区改造是2023年中山十大民生实事之一。今年，市政府成立以市领导任组长的老旧小区改造工作专班统筹推进工作，市住房城乡建设局迅速建立老旧小区政策体系，涵盖老旧小区改造全流程。

其中，比较有代表性的是《关于优化城镇老旧小区改造项目审批服务的通知》，该政策的亮点和创新举措主要包括以下几个方面：

一是简化审批流程。对于可研批复、规划报建、规划验收、施工图审图等程序，文件规定予以减免或实施承诺制，行政审批时间从原来的39个工作日压缩至18个工作日以内，审批环节减少、审批时间压缩一半以上，有效提高审批效率。

二是采取更加灵活和多样化的监管措施。例如，提出各镇政府（街道办事处）应组织社区居委会、业主委员会（业主代表）、各管线专业经营单位共同参与验收，这种新的监管方式强调了各方的参与和协作，有利于更好地推进老旧小区改造项目。

■因地制宜“唤醒”老旧小区

中山是一座具有悠久历史的城市，我市在老旧小区改造过程中坚持“统筹谋划、合理利用、传承发展、多方参与”的原则，并因地制宜制定各镇街的改造策略。

一方面，深挖地区底蕴文化，将本土文化与现代理念有机融合。充分保护中山历史文化，保留历史街区街巷肌理，贯彻“一区一策”思路，打造各具特色的老旧小区。例如石岐街道结合历史街区、香山古城、华侨文化，挖掘街区的历史文化底蕴和故事，以“保民生、重保护、促活化”作为工作原则，展示石岐街道历史文化底蕴。

另一方面，以适老化设施建设、改造为重点，积极推进全龄宜居环境建设。例如东区街道在改造中充分考虑养老需求，将“老人宜居”理念贯穿于项目设计、施工、维护全过程，让“养老”变“享老”。

此外，还将老旧小区改造和文明城市工作相融合，解决老旧小区“脏乱差”问题。例如在东区街道夏洋小区、石岐街道延龄市场小区开展“多网合一”整治三线试点，彻底解决了老旧小区“空中蜘蛛网”，进一步提升居民获得感、幸福感。

■破解电梯加装“一票否决”痛点

在推进老旧小区改造工作的同时，我市全力破解电梯加装“堵点、难点”，提升居民幸福指数。除进一步简化审批流程，制定加装电梯通用图集、为市民群众提供不同加装类型、模式典型案例外，还依法破解电梯加装“一票否决”的痛点。原加装电梯需全体业主同意方可申请，现按民法典的相关规定，在同意表决达一定比例后，可进行申请加装电梯流程。

此外，我市鼓励本地国企参与电梯加装服务，目前已在东区街道、西区街道、三乡镇和坦洲镇建立加梯服务试点，成立工作小组，将“一梯一审”升级为“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”。

记者 李红

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