各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

近日，国务院领导对“新疆智障劳工”事件做出重要批示，要求我部和有关部门认真调查，妥善处理，继续强化和完善流浪乞讨救助管理机制。民政部党组对此高度重视，要求四川省民政厅尽快查实情况，严肃追究相关人员责任，坚决杜绝此类事再次发生。四川省民政厅迅速派出调查组调查核实情况，研究改进意见。目前，四川省渠县救助管理站相关责任人已被刑拘或停职。为切实做好流浪乞讨智障人员救助管理工作，现通知如下：

一、迅速开展流浪乞讨智障人员排查专项行动。各地要立即行动，对本地区流浪乞讨智障人员进行为期一个月的全面排查，彻底摸清底数，查找薄弱环节，强化整改措施，保障其合法权益。此次排查要全面、彻底、细致，不得走过场，敷衍了事。排查工作要覆盖到所有救助管理站、未成年人救助保护中心和安置、代养、寄养单位和家庭，对各类民间组织和个人收留的流浪乞讨智障人员也要进行排查。要直接与受助人员见面，重点了解其生活环境、水平、质量等状况。对排查发现的问题，要及时整改，所有违规资产租赁、合同协议，必须立即终止，坚决清理；发现人格虐待、强迫劳动、非法务工等情况，要立刻解救，严肃处理。要通过此次排查，进一步提高救助管理工作重要性的认识，不断完善流浪乞讨人员社会救助制度。对民政部门无法克服的难点问题，要主动向当地党委政府报告，积极争取妥善解决。请各地于2011年1月31日前将此次排查情况报部。

二、切实维护好流浪乞讨智障人员基本权益。流浪乞讨人员身处困境，特别是其中的智障人员、精神病人和未成年人，无完全认知和自我保护能力，是社会特殊群体中的弱势者，需要倍加关心和爱护。各地要认真贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和相关实施细则，严格遵守“八不准”和基本规范，坚决落实关爱型救助服务要求，彻底改变“收容遣送”的陈旧思维观念和工作方式方法。要着力做好受助人员的生活、医疗、返乡和安置等救助服务工作，提供安全卫生的居室和饮食，基本有效的医治和康复，方便快捷的查询和接送，积极稳妥的帮扶和安置。不得以资金和设备不足为由，漠视、拒绝甚至遗弃流浪乞讨人员，不得有偿救助、强迫劳动和非法务工。要实行人性化、亲情化服务，提高服务质量和管理水平，切实维护受助人员基本权益。要加强干部职工思想道德教育和政策法规培训，建设一支政治强、业务精、作风正的救助管理工作队伍。

三、继续强化和完善流浪乞讨人员救助管理机制。要坚持以人为本，按照主动救助经常化、救助服务社会化、人员安置多元化、经费保障制度化和救助管理法制化的要求，继续强化和完善流浪乞讨人员救助管理机制。要不断完善公安、城管、卫生、民政等部门共同参与的救助管理联动机制，建立健全民政、财政、劳动、社保、妇联、共青团、残联等部门紧密配合的救助服务保护机制。要强化流浪乞讨人员流出地政府的责任，做好教育帮扶、生活救助和安置工作，建立起源头预防的长效机制。要落实救助经费据实结算政策，完善救助经费保护机制。要切实发挥国办社会福利机构安置主渠道作用，对查找不到户籍的“三无”流浪乞讨人员，实行与当地“三无”人员同等待遇，妥善安置。要以救助管理机构规范化建设为抓手，不断完善救助管理体制和运行机制，强化管理制度，提高服务水平。

四、加强社会力量参与流浪乞讨人员救助的引导和监督。在积极倡导、支持社会力量参与救助服务的同时，要加强与民间救助服务组织和个人的联系，定期开展救助服务情况评估，及时消除各种隐患。要对服务人员进行专业培训，使其熟知相关法规政策，不断提高救助服务技能。要以改善流浪乞讨人员生存状况为根本出发点和落脚点，认真研究社会力量参与救助服务中遇到的新情况、新问题，不断完善管理办法和监督机制，促进其健康发展。

各地要切实加强领导，将救助管理工作纳入重要议事日程，列入工作目标考核，严格责任追究制度，确保救助管理政策措施落到实处。

民政部

2010年12月30日

Word版下载： 民政部关于切实做好流浪乞讨智障人员救助管理工作的通知  

PDF版下载： 民政部关于切实做好流浪乞讨智障人员救助管理工作的通知   

◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平