2月8日，中山市十六届人大三次会议第二次全体会议举行。会议决定将《关于坚持制造业当家推进高质量发展的议案》作为大会议案（或称“一号议案”）。

“近年来，中山积极学习先进地市经验，围绕制造业高质量发展在产业布局、平台建设、项目招引等方面做出了不少努力。但与先进地市相比，工业经济发展主引擎、主产业仍未显现，产业载体仍有提升空间，项目招引仍待进一步加强。” 中山市人大代表、小榄商会会长李健标认为，“中山要‘以实体经济为本、坚持制造业当家’，坚持抓大项目、坚定不移扩大工业投资，形成全市上下拼经济、抓高质量发展的大格局。”

中山市人大代表、小榄商会会长李健标 南方+ 叶志文 拍摄

2月8日，今年中山“两会”期间，李健标围绕热点话题“坚持制造业当家，推动高质量发展”提出了6个建议。

他提出，一是全市要积极出台中山市关于制造业当家扶持政策，贯彻落实省委、省政府制造业当家发展战略，抢抓建设粤港澳大湾区和改革创新实验区重大机遇，结合中山实际，形成中山市制造业当家指导性文件。以此明确发展目标，找准发展路径。

二是全力以赴扩大工业投资，加强市级统筹协调力度，通过市镇合力加快项目动工建设。从完善工业用地产权手续等方面简化审批手续，全面推行政务服务“一窗通办”，推进信息整合和服务整合。以此，加快新签约项目动工速度，推动已动工项目早日投产、达产。

三是把招商引资作为全市“一把手工程”，创新招商方式，用好省赋予中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的政策，全力以赴大招商、招大商、招好商。围绕中山“新十大舰队”产业集群，着力补链、延链、长链，按照“缺什么补什么”的原则，按图索骥，科学绘制产业链“招商图谱”，全力引进一批好项目和大项目。

四是大力服务本土优质企业增资扩产，深入实施优质规上工业企业“安家”工程。加强统筹协调和政策引导，全力推进中山规上工业企业扎根中山增资扩产、转型升级，充分释放企业潜在产能。“要让人才、企业家真正地留在中山，扎根中山。”李健标说。

五是高标准建设一批现代主题产业园，坚持打好“工改”攻坚战，提升产业的载体水平。中山要积极加快产业园区土地整备，加快路网、管道等基础设施建设，积极创建一批省级产业园，做大做强园区主导产业，推动产业集群集聚发展。李健标认为，低效工业园改造是推动制造业高质量发展的“主战场”。

六是积极引导制造业企业开展数字化、网络化、智能化改造，加大数字化政策和数字化示范案例宣传，掀起全市制造业数字化转型升级热潮。

“一号议案”是什么？中山市人大常委会副秘书长黄俏伦介绍，每年，中山将最重要的市人大议案归纳为“一号议案”，由市委书记、市人大常委会主任亲自督办，市长亲自承办，集中力量去落实和执行。这个机制已坚持了20余年。

每年的市人大“一号议案”均由市人大代表对“一号议案”落地执行完成全闭环的监督，年底形成结案报告。

近年来，中山市人大“一号议案”分别落笔在水污染治理、美丽乡村建设、农村道路建设、105国道改造等民生关注的重点领域。一路走来，90年代起，中山一直将市人大“一号议案”作为全年最重要的议案去集中力量执行，这一举措已成为中山“两会”的亮点和特色。

“翻看中山市人大‘一号议案’的历史资料。可以发现市人大‘一号议案’的机制为中山的长期发展作出了重要的贡献。”黄俏伦表示。

记者 曾艳春 何伟楠 叶志文 通讯员 钟仁

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