4月19-20日，为推动市十六届人大作出的《关于开展中山市村镇低效工业园改造升级的决定》落地落实，市人大常委会组织400多名市人大代表分11个组赴各镇街开展专项视察活动。市人大常委会班子全体领导分别带队，驻中山的全国人大代表和部分省人大代表受邀参加视察。市人大常委会党组副书记、副主任欧阳贵有率队到火炬开发区、东凤镇视察。

▲在火炬开发区西湾裕创新产业园，工作人员向代表们介绍项目情况。

19日，代表们冒着细雨分别到火炬开发区四个片区里的西湾裕创新产业园、创新科技孵化聚集区、张家边胜利工业智造合作园、窈窕网谷153亩等项目，现场调研工改进展情况。在座谈中，开发区党工委委员、管委会副主任钟剑介绍，开发区划定东利、张家边、沙边和窈窕四个片区作为首批“工改工”连片项目，统筹总面积共10222亩，可释放净产业用地面积2713亩。开发区在坚持统筹规划下，探索 “政府+国企”的联合操盘方式，即政府制定“工改工”政策工具，搭建融合更新政策、规划、实施等一体化平台；区属国企担当“园区操盘手”和“产业运营商”的角色，与产权人或社区进行合作改造。此外，开发区还探索“化零为整”，“托管共建”归宗模式；以及创新计容规则，分类处置贡献用地。

▲建设中的西湾裕创新产业园。

20日，人大代表们在东凤镇的视察中，先后调研了企业自改的潘富华工改工项目、全市首个获批的村级“三旧”改造项目—民乐社区和合工业园项目、村镇合作共同推进的安乐村304亩连片改造项目。三个项目各具特色，利用村镇合作、村企合作等改造模式，为高品质、高附加值的现代产业园腾出空间和机会。东凤镇党委书记罗绮冬介绍，镇里提出“梧桐计划”，明确用5年时间分4个阶段对同乐、同安、和穗三大片区23000多亩低效工业园区进行连片升级改造，同步实施东兴片区1200亩用地旧城改造和单宗“工改工”项目，对南沙港铁路东凤客运站周边1500亩用地开展TOD项目规划。

每到一处，代表们都先到项目所在地现场看进展，不仅实地走、现场看、仔细听、还认真问。“你们企业（村）在工改过程中，遇到什么问题？”“有没有一些目前政策无法解决的细节问题？”“有具体需要政府协调，或多个部门协商的问题吗？”欧阳贵有认为，开发区和东凤镇都十分重视工改工作，抓得早、行动快、主动性强、积性性高。调研与座谈中，代表们也发现了个别村、企业的工改项目起点不高；土地碎片化；工改与产业规划、城市功能提升等结合不紧密；市政府与镇街对片区内的统筹力度需要加强; 产业需要整合、城市功能待提升等问题。

欧阳贵有表示，目前我市面临着深中通道建设、全市上下全力打响工改攻坚战的历史机遇，在工改过程中，要抓好统筹，做好规划，抓好示范，抓好服务。加大连片开发的统筹力度，立足镇街的产业定位，与各部门共同合力谋划大平台。产业竞争力、城市吸引力，都是在工改过程必须思考的关键问题。“人大代表们要多调研，倾听企业心声、发现问题、并提供思路和解决建议，工改最终的目的是吸引企业扎根中山，为中山高质量发展做贡献。”他表示，市人大常委会及各级人大代表要履行好代表参政议政的功，与各镇街同心协力，探索村镇低效工业园改造升级之路。

◆中山日报社编发中心
◆文： 记者 陈慧 张房耿
◆图： 记者 文波
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