1月4日，火炬开发区窈窕片区项目正式启动，翠亨新区（南朗街道）南朗村废品收购站片区工改项目清拆；1月5日，火炬开发区4个片区单元规划通过市规划委员会审议；1月10日，火炬开发区召开低效工业园集聚区升级改造工作推进大会；4月9日，翠亨新区（南朗街道）首宗村企合作“工改”项目——南朗村废品收购站改造项目合作意向表决通过……

这是今年以来，火炬开发区（民众街道）、翠亨新区（南朗街道）的“工改进度表”，两区全面掀起低效工业园集聚区升级改造攻坚热潮，全力“改”出一个新东部。

■ 数字背后彰显“工改”活力

“新项目年产值预计达到6亿元，是现在的60倍”“工业产值预计从2000万元提升到15亿元，提升75倍”“从8000平方米到5.2万平方米，空间载体提升了近七倍”……这些数字展现了“工改”的活力。

2月16日，在中山市村镇低效工业园改造升级第二批项目集中动工（火炬开发区分场）拆除仪式上，中天高端机电产业园负责人黄子超介绍，改造升级以后，新项目年产值预计达到6亿元，将引进高端装备项目。

与中天高端机电产业园项目一样，3月31日进行拆除的张家边旧饮料厂地块，改造后容积率将从0.65提升到3.5，工业产值将从1300万元提升到10亿元。4月7日民众街道启动的海纳智造产业园地块，改造后容积率将从现在的0.6提升到3.5。两期园区全面建成后，工业产值预计从现在的2000万元提升到15亿元。

▲3月31日上午，火炬开发区张家边旧饮料厂地块物业正式拆除。

记者梳理中山东部多处“工改”项目发现，“高”“快”是其共同特点。容积率、工业产值、项目质量、产出率等大幅提高，推进速度和招引项目速度快。正如火炬开发区党工委委员、管委会副主任钟剑所说，“我们要以最高标准、最严要求，全力以赴将火炬开发区低效工业园改造工作打造成为全市的标杆。”

“‘工改’园区为我们节约了时间成本，从进场装修到生产出第一批货，仅用了半年时间，如果不是受疫情影响，可能还要快一些。”美贝斯特（广东）生物科技有限公司副总经理林新棋回忆说，2020年10月，他们开始找厂房，当得知火炬开发区创新科技孵化聚集区项目封顶时，前去洽谈，当时只花了半个小时便把厂房确定下来。

时间倒回2020年9月28日。这一天，随着创新科技孵化聚集区项目封顶，火炬开发区向产业空间存量要增量的突围战正式打响。封顶之日，创新科技孵化集聚区南地块招商项目已“满员”。“来这里之前，我们到过全国很多大城市考察，最终还是选择了中山火炬区。”林新棋认为，选择在中山东部发展，一是这里靠近深中通道登陆点，区域优势明显；二是政府服务周到，租“工改”厂房，可以“拎包入住”，省去大量的前期准备时间，利于项目快上马和长远规划。

■ 拥抱深港拓展连片产业发展空间

发展空间不足，是产城进程中遇到的共性难题。2021年12月9日，市委书记郭文海到火炬开发区（民众街道）调研时强调，火炬开发区要在低效工业园改造上蹚出一条路子。要尊重历史、立足实际、创新政策，以合作共赢为导向，探索多种改造模式和路径，最大限度腾出产业发展空间。2021年12月26日召开的中山市第十五次党代会提出，打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战。

火炬开发区通过对工业、仓储用地及闲置用地等开展大调查，全面摸清土地资源家底，划定四个连片“工改工”片区作为首批示范性项目，片区统筹总面积超万亩。其中，东利片区定位为“湾西智核、深中门户”、张家边片区为“火炬上城、科创中枢”、沙边片区为“世纪智源、创享母港”、窈窕片区为“窈窕网谷、都市聚落”，未来五年，计划打造两个百亿级科创智造园区、两个五十亿级产城融合园区。并驱动世纪大道近15公里“创智城脊”，助力火炬开发区担当湾区竞合的“前沿阵地”和拥湾发展的“战略中枢”。

▲窈窕片区定位为“窈窕网谷、都市聚落”，此为该项目效果图。来源：中山火炬发布

在“工改”中，火炬开发区加大机制和方式创新，并提供政策、金融等支持。比如，探索“政企联合”模式，多方共赢的政策激励，“托管共建”的归宗模式和“招商前置”的空间订制以及“功能配比”的激励机制，形成“规划+实施+政策”三位一体创新机制，领导班子“挂图作战”，“工改尖兵”活跃在一线，奋战在一线。

“土地瓶颈问题已经严重制约了火炬区未来发展，火炬区要‘二次创业’，低效工业园区升级改造是必由之路。”市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋表示，要坚决啃下“工改”这块“硬骨头”，为火炬开发区高质量发展改出一片天。

中山东部与深港“一桥相连”，是深港高端产业外溢的最佳福地。项目能否接得住，产业发展空间至关重要。

4月9日，周六。翠亨新区（南朗街道）首宗村企合作“工改”项目——南朗村废品收购站改造项目合作意向表决通过，这是今年翠亨新区（南朗街道）“工改”亮点之一。

▲南朗村废品收购站片区低效工业园升级改造项目清拆现场。

2021年，翠亨新区实现统筹南朗街道发展，发展空间更为广阔。在中山“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略中，翠亨新区成为“东承”的桥头堡。2022年1月份，《中山翠亨新区推进低效工业园改造工作方案》出台，为推动新区低效工业园改造工作指明了方向。该《方案》明确提出，加快统筹推进新区低效工业园改造工作，计划到2025年完成土地整备不低于1万亩，打造建设若干个主题产业集聚区，全力优化“东承”产城空间，积极拥抱深港。

◆中山日报社编发中心
◆文：记者 谭华健 
◆图：记者 夏升权 缪晓剑
◆编辑：王欣琳 
◆二审：陈彦 
◆三审：徐小江 
◆素材来源：中山日报