1月11日早上8点10分，市政协十三届一次会议“委员通道”开启，市政协委员丁珏就关于开展“时间银行”试点项目进行发言。

根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口超2.6亿人。我国人口老龄化呈现出老年人口规模庞大、老龄化进程明显加快、低龄老年人口占老年人口比重过半等特点。丁珏指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。

据介绍，目前，社区和居家养老仍是老年人的首选，在社区养老服务模式推进过程中，“时间银行”为解决老年人服务需求提供了一种低成本、高效率的途径，在缓解养老服务主体不足，推进养老服务体系建设等方面将发挥积极作用。

“时间银行”将“时间”和“公益”挂钩，志愿者为老年人提供养老服务后，公益时数可存入“时间银行”，未来当自己有需要时从中支取“已存储时间”，为自己或者亲人兑换相同时长的养老服务，实现互助养老、爱心循环。

重点服务对象是60周岁以上的老人、空巢独居老年人、农村留守老人等。“时间银行”参与人群方面，政府、高校、企业、社会多方力量协同参与，工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老年人相关社会组织、机关企事业单位，老人家属及周边的居民，都可以为“时间银行”项目的开展提供人力支持。

可整合“低龄老人”资源，把“老有所为”与“老有所养”结合起来，鼓励老年人继续发光发热，按照“低龄存时间”“高龄享服务”的原则，年龄相对比较小、身体比较好的老年人，服务高龄的和失能的老年人，互助式养老服务充分发挥年纪较轻的老年人作用，可增强老年人的获得感。与此同时，要将年轻人融入进来，丰富时间银行的人群结构，年轻人照顾老年人、低龄老年人照顾高龄老年人，从而实现养老服务的代际传递。

丁珏认为，中山开展“时间银行”试点项目有非常好的基础，中山非常博爱，志愿服务氛围好，还有“志愿中山”等较为成熟的信息数据平台，借鉴已有的城市试点经验，“政府主导型”的“时间银行”是主要的发展趋势，政府作为时间银行的监督方和行政资源提供方，牵头建立一系列运行标准、规范与机制，广泛动员社会组织及企业力量参与，盘活社区及周边资源。通过“时间银行”的存兑，实现社区之内的良性互动与人人共享，提升居民幸福感、获得感。

丁珏建议政府相关部门通过政策设计，探索构建“时间银行”运营机制，开展养老服务“时间银行”试点项目。

◆中山日报社编发中心
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