实现经济高质量发展，需要培育、引进更多的现代制造业、总部企业、科研机构；中山要融入大湾区城市群，需要建设更多的交通基础设施。对于如何推进中山经济高质量发展，市人大代表、中山市律师协会副会长王金府认为，首先要解决好土地瓶颈问题。

王金府建议，要破解土地瓶颈问题，可以从以下5个方面去考虑：

一是规划先行。在宏观方面，全市已经公示了2020年-2035年国土空间规划草案，应当尽快在征求各方意见之后报省批准实施。在微观方面，各镇街要仔细调研，配合城市更新推进做好控制性详细规划的调整，为挤出更多的国土空间做好政策准备。

二是大力、高效推进低效厂房聚集区“工改工”。通过对低效工业厂房进行“工改工”，为更多的现代制造业“筑巢”，可在中山现有“旧改”政策的基础上，借鉴其他城市成功的“工改”经验，摸索出更多的可行的模式。具体可从挂账收储、政府直接征收、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造、国有集体混合开发等模式着手。

三是盘活国企和镇街集体企业持有的工业用地。对国有企业或镇街集体企业进行统一摸底，弄清全市闲置土地具体台账。再根据统计台账，该无偿收回的收回，该限期开发的限期开发，该交还给村民的交还给村民，该转让的转让，让土地资源真正流转起来，不要成为国有企业和镇街集体企业的“死资产”。

四是依法收回闲置用地。对于已经可以实质认定为闲置地的，不管是国有企业，还是村集体企业，都应当依法处置，综合运用征收闲置费、限期开发、收储、收回等行政手段，对浪费土地资源的行为严厉禁止。

五是发挥好律师作用。在低效工业厂房聚集区“工改工”项目中，建议采取“一项目一法律顾问”的模式，聘请懂土地法律法规和城市更新政策的律师担任专项法律顾问，为“工改”的顺利开展提供法律保障。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 陈雪琴
◆图+/记者 文波
◆编辑：陈彦
◆二审：曾淑花
◆三审：徐小江
◆素材来源：中山日报