市十六届人大一次会议于1月12日开幕。市人大代表、中山市健康基地集团园区党委副书记万鹤群表示，今年中山两会期间，她尤其关注市政府投资项目的审批问题，并提出了《关于破解政府财政资金投入项目前期工作“万里长征”的建议》。

万鹤群指出，政府投资项目是拉动地区经济、稳定地区就业和促进区域经济发展的重要一环，但是由于审批环节多、手续繁琐、流程复杂，政府投资项目在前期工作过程中经常遭遇“万里长征”的难题，导致许多项目进度缓慢，一定程度上影响地区经济的发展。为了进一步提高政府投资效益，促进政府资金有效迅速投向社会公益服务、公共基础设施、民生工程、社会管理、公共领域，必须扎实、高效开展项目前期工作，优化项目审批服务，为政府投资项目的推进提供前期工作保障。

万鹤群在《建议》中提出三方面对策。

第一，简化项目前期工作流程，实行容缺办理模式。目前项目启动过程审批手续繁多，流程复杂，费时较长。建议取消前期部门征询意见改为初步设计阶段征询意见；建议大力推行项目容缺办理模式，由窗口先行办理申报手续，项目主体承诺后可以后期补正资料；精简或取消部分不必要的环节，如概算审批、初步设计审查等，或者改审批制为备案-抽审制，容缺办理各项审批业务，高效开展项目前期工作。

第二，加强部门协调联动，承诺时限办理业务。目前项目推进过程中堵点主要在用地、规划、预算审核、电力迁改等环节。各部门在项目推进过程中要形成合力，制定问题解决与处理时限，加强项目对口环节日常监测，及时掌握进展情况，重大事项及时报告，必要时提请领导协调解决。

第三，建立健全工作机制，构建上层协调机制。建立和完善重点项目前期工作加速机制，抽调主要职能部门领导成立专门的督办机构或领导小组，压实责任、明确分工，定期衔接协商，加强组织协调，依职能积极协调解决项目单位前期工作中存在的问题。有关部门按照职责分工，加快项目前期工作推进力度，形成工作合力，推进政府投资项目早审批、早招标、早建设、早见效。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 徐世球 谭华健
◆图+/记者 夏升权
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