中山两会期间，市政协委员周礼坤提出《关于多措并举促进低效工业园区提质增效的建议》。他指出，2019年以来，中山就提出低效工业园升级改造，尽管取得一定成效，但政策不成体系，改造总体进度较为缓慢，难以满足“双区驱动”时代招商引资和产业转型升级的需要。

对此，周礼坤提出三大建议。

第一，因地制宜，分类施策。一是探索多样化的改造模式和途径。在“三旧”改造主干政策基础上，鼓励镇街结合不同社区（村）、不同园区自身的土地情况和诉求，创新探索“政府托管共建”“国企整合运营”“物业置换”“土地换物业”等多样化多途径的改造模式。二是强化产业引导和培育，坚决淘汰落后产能；在招引产业层面精准施策，既要做大做强“月亮”，也要支持鼓励“星星”相伴，不宜“一刀切”全部要求高投入、高产值、高税收的产业。三是区分重点平台和一般园区，对于一些严重低效、土地整合难度大的地区，应考虑优先扭转低效局面，鼓励自改和引入中端产业，稳住经济基本面。

第二，激发活力，合作共赢。一是提升政策的包容性，鼓励各方参与改造。如已纳入工业集聚区范围内的土地，相关土地权利人按照规划实施自主改造或合作改造的，可同等享受工改相关政策优惠；鼓励国有企业和社会资本参与改造；鼓励银行、基金公司等金融机构为改造项目量身定做金融产品。二是消除顾虑，释放红利。系统分析改造各方主体关注的焦点，出台改造补偿和奖补指引，明确补偿和奖补的范围和标准。三是强化招商引资，空间与产业精准对接。建议根据全市改造园区划定范围和年度改造计划，由市统筹指定建设主体有序推进园区基础设施建设。

第三，完善政策体系，构建信息平台。一是加紧制定出台配套政策和指引，如政府整备优惠政策、合作改造优惠政策、自主改造优惠政策等。二是构建信息化平台，提供数据支撑和监控服务，及时掌握企业产值、能耗、税收、人才技术、行业动态等信息，更好地制定差别化扶持措施或淘汰清退机制；打造“工改”与“招商”信息协同联络平台，通过信息化手段让项目建设与产业引进高效匹配。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 徐世球
◆图/受访者提供 
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