政府工作报告提出，要推进村镇低效工业园改造升级。依法有序推进改造，妥善腾挪安置规上企业、产业链配套及成长型优质企业。市人大代表、广东凯行律师事务所律师熊小薇在审议报告时表示，推进村镇低效工业园改造升级要系统谋划，既要前期做好准备，也要考虑“后半篇文章”。

熊小薇说，在日常工作中，她比较关注工改工的设施配套问题。她认为，随着中山不同的镇街相继启动低效工业园区升级改造，不少低效工业园区相继拆除并开始动工建设。然而她在调研的时候发现，许多新的工业园区的周边甚至很远的地方都没有娱乐生活设施。这不利于现代产业园落地投产后，吸引高端人才和高端产业的进驻。她认为，低效工业园区升级改造不能走过去园区开发的老路子，必须系统谋划，在公共服务供给、娱乐生活设施配套方面提前谋划、产城融合发展，让改造后的现代产业园区更具吸引力。

“另一方面，作为一名律师，我比较关注工改的法律法规配套问题。”熊小薇建议中山出台相关的规章制度，让中山低效工业园区改造升级在依法依规的情况下进行。一是厘清政府主管部门、村居居民委员会、企业和产权人等村镇低效工业园改造升级工作中涉及的4大类主体的权利和义务，二是明晰相关镇街在探索实施政府挂账收储、改造权公开交易、多宗归一改造、政府（社会资本）统租统管等多种改造模式过程中可能面临的法律问题，让政府特别是镇街、村集体在开展低效工业园区升级改造过程中有法可依，更具有实操性，维护好各方合法权益。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 徐钧钻
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